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农村水利工程建设与管理问题研究 　　摘要：中国水灾的频繁发生，使得中国上至市县下至乡村，对水利工程的应用和加强都有了大幅度地提高和提升。而农村水利工程一直以来的管理和建设都未能完善，总是存在着这样或是那样的瑕疵，需要去解决。本文分析了农村水利工程建设和管理滞后的主要原因，探讨了加强农村水利工程建设和管理工程的几点建议。 　　关键词：农村水利工程建设管理滞后原因建议 　　Abstract: the frequent floods in China occurred, makes China to cities and counties to the rural, on the application of water conservancy projects and strengthen have greatly improve and upgrade. The management and construction has been the rural water conservancy project are not perfect, there is always this or that defects, which need to solve. This paper analyzes the main reasons of water project construction is lagging behind in rural areas and management, to strengthen some project of rural water conservancy project construction and management advice. 　　Keywords: lag of rural water conservancy project construction management 　　中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013) 　　随着我国现代化建设步伐的不断加快，社会主义新农村建设也在各地区展开，水利工程建设是社会主义新农村建设的主要内容。目前，我国的水利工程大多集中在经济实力相对较强的大中型城市，而农村的水利工程建设与管理还处于发展阶段，尤其在西北地区的农村，水资源贫乏，干旱少雨，恶劣的自然环境制约了其经济正常发展。所以，进一步做好农村水利工程基础建设与管理至关重要。 　　一、我国农村水利工程建设和管理滞后的主要原因 　　1、农村的外部宏观政策环境有了变动。近年来，国家出的一些新政策对农村整个大环境产生了巨大的影响，使得在农村政策环境和投资环境彻底发生了改变。农村水利中的基本实现了由以往的政府组织逐渐转向村民自主转变，由以往的出工开始转向出资代劳。在几年前，政府还是主张指令性的计划实施，而现在取代它的就是指导性意见，就连政府一贯的组织号召也已经变成了现在已一事一议制度。 　　2、不完善的监控措施和落后的检测手段。现在农村多数的基层水利部门还仅仅只是刚刚建立起一个雏形，没有严格完善的质量监控和管理体系，许多施工上的环节没有具体的合理有效的监控和防护机制。现有的技术和设备水平，只能通过目测来监控小型工程的施工质量，因为没有先进的监控设备、仪器，也缺乏相应专业的技术性人才。但是我们不难想象，这种仅仅只是依靠直观印象做出的判断，不管是在专业的技术人员看来还是普通人看来都没有一定的说服力。 　　3、技术单薄业务差，落后的管理机制和群众观念。基层水利站主要负责的还包括设计工作，所以说基层水利站是核心，必须具备一批优秀的专业技术人员，这样才能确保之后整体的设计水平。如果说设计师的经验不足或者是专业技术薄弱，那么最后修建起来的水利建筑要不就是粗老笨重，要不就是质量不行。而对于农村的水利工程来说，只要是工程宣布可以证实使用了，人们就毫无忌惮的使用，没有人会主动提出看管和维护的问题，这样严重存在问题的管理措施，就会致使水利工程的运行受到影响，可能一个小小的问题，因为没有人修理而最终变成难以解决的大问题，最后导致机械严重的老化失修不能投入使用，最终也就只能报废了。 　　4、农业产业结构的混乱。在过去，追求粮食产量是农村产业结构的主要目标，因此，在整个目标利益的驱动下，所配备的水利工程都是为了满足粮食作物的成产需求。但是由于农村粮食务农户的减少，以及农业产业结构的调整，瓜果、花卉更非粮食作物的经营越来越多，这对生产过程中的抗旱和灌溉技术相对于粮食作物来讲有了更高的要求。在整个农业产业链的调节中，调整四市场行为，个体养殖户是出于被动地位的，这就造成了一家一户的生产、经营和管理模式缺乏统一的调整，和宏观的整体建设和规划，这给农村的配套设施带来了许多的困难。