加快推进科技信息五个一建设,为规范与创新国土资源管理提供支撑.docVIP

加快推进科技信息五个一建设,为规范与创新国土资源管理提供支撑 　　［摘 要］ 本文论述了以“五个一”（一网覆盖全省、一图数据共享、一站服务到位、一台综合监管、一班人马督办）建设为抓手，统领河南省国土资源管理信息化建设的必要性、内涵及建设方法。 　　［关键词］ 国土资源；管理；信息化；建设 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 24. 041 　　［中图分类号］ TP393 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2011）24- 0075- 02 　　 　　河南省国土资源科技信息“五个一”（一网覆盖全省、一图数据共享、一站服务到位、一台综合监管、一班人马督办）建设，是对河南省国土资源业务信息化的统筹与整合，是全省国土资源信息化建设的顶层设计，其站位高、视野宽、着力强，将河南省“金土工程”建设目标提升到一个新的高度，并将对全省国土资源信息技术的应用产生巨大的推动作用。 　　1 “五个一”建设是河南省国土资源信息化发展的必然选择 　　河南省国土资源厅按照国土资源部规范和创新国土资源管理工作指导意见精神，结合河南实际，适应“整合资源、深入应用、创新管理”的要求，适时提出了全省国土资源科技信息“五个一”建设的工作目标，这是河南省国土资源信息化发展的必然选择。 　　一是河南省国土资源信息化建设需要统筹整合资源。近年来，在厅领导的正确领导下，河南省各级国土资源信息化和电子政务建设工作成效显著，在省市县三级业务网建设与应用、厅机关办公自动化与政务管理系统建设和应用、网上政务信息公开、基础数据库建设、卫星遥感数据处理与应用等方面取得了显著成绩。但是，总体信息化建设水平与先进省市还存在一定的差距，主要表现在没有规模效应、缺乏突出亮点、缺少经费投入等，在推进全省国土资源信息化建设过程中必须加以解决。而解决这些问题的出路之一就是要对网络、系统、数据、服务、应用等进行统筹整合，提升信息化在国土资源管理中的支撑作用，这是“五个一”建设的基础环境。 　　二是河南省“金土工程”建设需要提升服务能力。“金土工程”是面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会??国土资源信息化建设工程。其主要任务是建立覆盖四级国土资源部门的耕地保护国家监管系统，建立覆盖主要矿产的矿产资源国家安全保障系统，建立覆盖地质灾害多发区的地质灾害预警预报及应急指挥系统，建立覆盖全国重点地区的基础性、战略性国土资源数据库。河南省“金土工程”是围绕解决河南省国土资源管理与开发利用过程中存在的关键性、迫切性、热点性问题，面向资源监管、调控和服务的目标开展的国土资源信息化建设工程。按照全国“金土工程”总体设计方案要求，需要对省、市、县国土资源管理部门业务信息化进行统筹，全面推进信息技术手段的广泛深入运用，提高国土资源管理和服务水平、服务能力，这也正是“五个一”建设的目标所在。 　　三是规范和创新管理需要信息技术支撑。科技与信息化正在引领发展转型，带动经济社会变革，加速形成现代化行政管理理念，重塑政府管理的结构和形态。国土资源管理的对象复杂，范围广泛，任务繁重，社会公众的需求越来越高。面对新的形势，国土资源部提出《关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见》，明确指出自建部以来，科技信息手段不断得到应用，提高了国土资源管理的水平和效率。在运用科技信息手段规范管理、创新监管、提高参与宏观调控水平、加强廉政建设构筑惩防体系等方面，要求各级国土资源管理部门贯彻落实科学发展观，围绕构建国土资源保障和促进科学发展新机制，以全国国土资源“一张图”、综合监管平台和网络互联互通为基础，通过科技信息手段在管理各领域、各环节的广泛深入运用，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，转变管理职能，创新监管方式，提升管理效能，促进党风廉政建设，实现国土资源的全程监管和高效配置。利用信息手段服务于规范和创新管理，全面提升国土资源保障发展、保护资源、维护权益、服务社会的能力，是“五个一”建设的愿景。 　　2 “五个一”建设涵盖河南省国土资源信息化应用与建设 　　河南省国土资源科技信息“五个一”建设即：“一网覆盖全省、一图数据共享、一站服务到位、一台综合监管、一班人马督办”，是宏观思维的成果，其内容涵盖全省国土资源系统信息化建设与应用的方方面面。 　　（1）一网覆盖全省。建立全省国土资源系统各级各部门全覆盖的四级网络体系，推进县、乡网络连接新技术新方法应用，用２~３年时间，将国土资源业务网由三级扩大到四级，覆盖到乡（镇）国土资源所，满足基层动态巡查和数据填报需要，通过四级网络实现全省国土资源部门内部办公网络的互联互通。 　　（2）一图数据共享。以全省高分辨率遥感影像为基础，基于统一的地理空间参考