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社会保险与职工福利关系浅析 　　摘 要:社会保险和职工福利是我国社会保障制度的重要组成部分,也是劳动法的重要内容。本文分析了社会保险与职工福利所包含的内容及保障范围的不同,明确了二者在社会保障领域所起的不同作用。?? 　　关键词:社会保险;职工福利;市场经济?? 　　文章编号:978-7-80712-402-3(2010)04-022-02?オ? 　　 　　以调整劳动关系为主要内容的《劳动法》对社会保险和职工福利作了专章的规定,社会保障法也包含社会保险和社会福利,而职工福利又包含于社会福利中,这就造成劳动法和社会保障法同时包含社会保险和福利。在这种情况下,明确社会保险和职工福利的含义和二者之间的关系,对《劳动法》的完善和社会保障法的制定意义重大。 一、社会保险与职工福利的含义及内容?? 　　所谓社会保险,是指由国家通过立法建立的、对劳动者在其生、老、病、死、伤残、失业以及发生其他生活困难时给予的物质帮助的制度,其内容包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险及生育保险。?? 　　职工福利是指企业、事业单位和机关团体为全体职工提供的一定货币、实物或服务等旨在满足职工共同或特殊生活需要,提高和改善职工生活质量的物质帮助。它对方便职工生活,减轻职工负担,解决职工生活困难,提高职工生活水平,促进企业生产发展都有积极的意义。其内容包括为减轻职工生活负担和保证职工基本生活而建立的各种补贴制度,为职工生活提供方便而建立的集体福利设施,为活跃职工文化生活而建立的各种文化、体育设施等。?? 　　二、社会保险和职工福利的联系?? 　　社会保险和职工福利同属于社会保障体系,《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:“建立多层次的社会保障体系。”“社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。”社会保险的对象是全体劳动者,其包含范围十分广泛。职工福利事业是社会福利事业的重要组成部分,它具有社会福利的一般特点,但又区别于社会福利而具有自己的特点,它的服务对象主要是在职职工,任务主要是为了满足职工的共同需要或特殊需要。它同直接生产过程有密切联系,但主要在职工的生活领域里发生作用,主要是为职工提供生活方便,帮助职工解决生活上发生的困难,解除职工的后顾之忧,来保证职工正常和有效地进行劳动。职工福利的对象属于社会保险的对象。从广义上讲,职工福利也应属于社会保险范围。然而,社会保险与职工福利又有着很大的差异。?? 　　三、社会保险和职工福利的区别?? 　　第一,性质不同。社会保险属于社会政策范畴,由国家通过相关的法律规范,并由公共机构或社会团体举办属于政府主导的公共事务。而职工福利属于企业或社会团体人力资源管理范畴,完全是举办机构的内部事务。?? 　　第二,内容不同。社会保险内容包括养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险及失业保险。保障内容广泛而且具体。涉及到劳动者生活中所面临的各种问题都有所保障,重在满足大众化的需求。而职工福利是社会保险的补充内容,“职工福利可划分为职工集体福利和职工个人福利。职工集体福利又划分为集体生活福利设施和集体文化娱乐设施两个方面。职工集体生活福利设施包含有职工食堂、职工宿舍、哺乳室、托儿所、幼儿园以及理发室、浴室等内容;集体文化娱乐设施包含有企业主办的职工文化馆、图书馆、阅览室、俱乐部、球场、职工业余学校等内容;职工个人福利的内容包括有冬季取暖补贴、探亲假补贴、上下班交通费补贴、职工生活困难补助等福利性补贴”。??①职工福利主要考虑职工的个别需求。?? 　　第三,目的不同。社会保险的根本目的在于保证劳动者及其家属成员的基本生活,保障劳动者的现在及将来的利益不受到损害,保障其生活不受年老失业工伤等其他因素的影响,从而促进生产力的发展。职工福利的目的是促进职工工作的积极性,保障职工能够安心工作。通过提供各种各样的工作条件和各种生活保障,如医疗保险、职工休假制度等,让职工能够有更好的精神状态和身体状态投入到工作中,以便于企业得到最大的凝聚力并在竞争中获得最大的经济利益。?? 　　第四,系统性能不同。社会保险是一个开放的、稳定的系统,面对的对象是全体劳动者。而职工福利是一个自我封闭的系统,它只面向举办机构的员工,其是否继续保持与发展下去要取决于举办者的效益状况和利益需要,从而并不表现为稳定状态。??②?? 　　第五,管理方式及资金筹集方式不同。社会保险一般是通过国家立法统一管理、强制所有劳动者必须参加、用来保障劳动者利益的制度,它采用政府干预公共资源的集中和分配。职工福利是由国家规定一些原则要求,在政策上作些指导;企业职工福利的具体项目设置、享受水平,一般只能遵守市场规则,是由企业或社会团体内部进行的一种资源调配,主要根据其本身的经济能力,逐步扩大和提高