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网络社会管理改进与创新研究 　　内容摘要：网络社会管理是伴随网络的出现和普及而产生的，网络以及相应的网络社会生活的出现，既为人类展现了一种美好的“数字化生存”前景，同时又具有许多异于现实社会问题的特点。SOCC多元化模型认为，构建网络社会管理改进和创新需要多元化的管理主体，全面化的管理客体，广泛化的管理内容和科学化的管理对策。 　　关键词：网络 网络社会管理 创新 　　国外学术界对网络社会管理的研究起步较早，他们不仅关注和分析威胁网络安全和传播不良信息等网络社会问题，而且更注重网络社会管理及控制手段的研究。 　　网络社会的界定 　　著名学者曼纽尔·卡斯特对于网络社会概念的两种说法：第一，新社会结构形态的网络社会（network society）。第二，在互联网基础上网络架构的电脑网络空间（cyber space）中的网络社会（cyber society）。“网络社会”是现实的社会，属于一种世界普遍交往的社会结构，它是充分将信息网络作为人类交往实践活动的技术网络，是在人类社会结构变迁及发展过程中，作为人类相互交往实践活动的新生社会关系网络与信息技术都属于社会共同体。而社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。网络社会管理是基于新社会结构形态网络的社会管理，首先在理论层面上理清网络社会管理的概念是提出改进和创新网络社会问题管理的理论依据和实践依据。 　　网络社会问题形成的原因 　　网络社会自身所具有的一些问题使得一些传统的社会管理方法失去应有的效果。网络社会问题的形成是社会发展中的一种新型社会形态，而网络社会问题产生的原因也非常复杂。 　　（一）网络技术的脆弱性 　　从网络技术角度看，整个网络如同一个不设防的城市，到处充满了安全的隐患，这使得网络安全只能寄托于网络行为者的自觉性和道德基础。网络信息技术的设计目标和技术追求在于网络信息资源的共享，但人们在享受网络通讯快乐的同时，又不得不承受自己所拥有的信息数据随时会被他人盗取或篡改的痛苦。计算机技术和网络信息技术发展起来之后所出现的针对电脑和电子信息网络的犯罪，是源于电子信息网络技术发展不可避免的技术原因。 　　（二）组织控制的弱化 　　网络社会的非中心化、多元化、层次化、表面化等特征助长了无政府主义，在网络空间中没有统一的政府机构监督和管理，所有网络用户都是自己的主人，谁都没有绝对的发言权。任何用户都可以按照自己的原则做事，导致无政府主义的蔓延，政府管理的权限分散，使网络管理活动严重失序。 　　（三）道德约束的缺失 　　网络社会没有形成新的道德规范体系，网络社会中已经确立的价值规范和现实生活中的价值规范无法完全磨合，存在现实社会基础上的道德规范体系由于不适合网络社会的新环境，受到了严峻的挑战，约束力明显下降。 　　网络社会管理改进和创新内容 　　改进和创新网络社会管理是人类社会管理过程中面临的一项新挑战，我们将构建SOCC模型（见图1），该模型认为网络社会管理改进和创新需要多元化的管理主体（subject，S），全面化的管理客体（object，O），广泛化的管理内容（content，C），科学化的管理对策（countermeasure，C）。 　　（一）多元化的管理主体 　　网络社会管理改进和创新的主体，即谁来实施管理，网络社会管理要强调多元治理，发挥综合治理的效果和机制，同时要构建政府主导、多方参与的网络管理模式，形成一套行政监管、技术保障、行业自律、公众监督、社会舆论和社会教育相结合的网络管理体系。 　　1.政府。随着网络社会的发展，单纯的自我治理机制已不能完全适应网络社会发展的需要，国际社会也普遍认识到政府必须在网络社会管理方面发挥重要作用。正如信息社会世界峰会上，互联网治理工作组（WGIG）将“网络社会管理”界定为：政府作为国家和社会利益的总代表，应当在网络社会管理中发挥主导作用。但“政府主导”并不意味着全部由政府控制或处于控制地位，而是政府营造促进网络社会发展、保护公众利益的适宜环境。 　　2.社会。社会是人类在以共同物质生产活动为基础之上，而相互联系的人们形成有机整体。在网络社会管理的过程中，社会应当承担主要功能，其中最为典型的是导向功能，社会有一整套行为规范和制度，用以维持正常的社会秩序，整合人们之间的关系，指导和规定人们思想、行为、活动的方向。导向功能可以是有形的，如通过法律法规等强制手段或道德、舆论等非强制手段进行；但也可以是无形的，通过生活习惯、社会环境等潜移默化地进行。其次是整合功能，网络社会管理不是单靠个人或团体就能够做到的，而是要提高整个网络空间中网络活动者或集体行动才能实现。 　　3.学校。在网络社会管理中的作用主要表现在，首先要引导学生网络基础