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止纷息争,构建与谐 　　【摘要】：中国共产党第十七次全国代表大会的召开，为继续推进新农村建设提供了新的机遇。目前我国农村群体性事件仍有发生，成为构建和谐社会的不和谐之音。文章全面深入分析当前农村群体性事件的成因，为政府在化解冲突、消除矛盾，维持农村社会和谐等方面提供对策性思考，以期促进社会主义和谐社会构建，实现全面建设小康社会的新胜利。 　　【关键词】：农村群体性事件；和谐社会；体制 　　中图分类号：D0 文献标识码：A 文章编号：1002-6908（2008）0120112-02 　　 　　近年来，随着社会的发展，改革的深入，利益的调整，一些社会矛盾逐渐显露出来，群体性事件在一些地区时有发生，在农村尤甚。这类问题如果不尽早解决或解决得不好，不仅影响当地的经济发展和社会稳定，而且容易使人民群众丧失建设社会主义的信心，甚至使群体性矛盾被敌对势力所利用，演变为政治性矛盾。当前，发展正处于关键时期，改革正处于攻坚阶段，社会稳定正面临着新的形势，及时解决好群体性事件，化解社会矛盾显得比以往任何时候都重要。 　　 　　一、中国农村传统纠纷解决机制 　　 　　（一） 历史源流 　　一般来说，中国农村的传统治理是有别于其他国家的，更不同于现代意义上的法治社会。费孝通认为，中国乡土社会既不是一个法治的社会，也不完全是一个人治的社会，而是一个礼治的社会，维持社会秩序的是礼，是社会公认合式的行为规范。在依礼而治的农村社会中，有其与现代法治不同的秩序维持方式。中国乡村几百年来形成的一套治理体系使农民在社会转型的潮流中，很难在短时间内改变传统观念。 　　中国有着漫长封建专制的传统，在几千年历史长河中不断分野与汇流，最终形成了以儒家思想为主线的政治文化传统。这种传统在广大农民的心理中积淀成了清官情结、权威崇拜、寡欲无为、权大于法等复杂的以小农意识为主体的政治意识和政治思想，至今还深刻地影响着农民的观念和行为，表现为农民内心深处对清官的渴望、企盼和依赖，导致人们主体意识的丧失和独立人格的萎缩。清官意识植根于人们心理，往往造成被动参与和政治冷漠。在这种心理的驱使下，农民宁愿信权而不愿信法，宁愿选择法律之外的非制度手段去参与政治，在自身利益受到严重损害时，不是寻求法律的解决，而倾向通过请愿、静坐等方式寻找所谓的清官来为民伸冤。 　　（二） 传统农村治理机制与现代社会 　　礼治社会并不能在变迁很快的时代中出现，这是乡土社会的特色。转型期中国农村社会的特点，决定了传统礼治社会的格局必然被打破，而新的治理秩序却尚未完全建立。在我国两千多年的封建社会，政治对文化、经济及其他社会生活领域的绝对控制，使文化、经济等强烈的隶属于政治权威，并因此而丧失了独立自由的品格。改革开放以来，中国的利益格局发生了重大变化，贫富差距逐渐扩大，两极分化的现实使一部分群众，特别是弱势群体心理承受力下降，产生不平衡心理。群体性事件作为一种社会矛盾的外化形式，是人类社会自身运动的产物。在转型期的农村社会，旧的治理体制被打破，而新的法治体系尚未健全，难免会出现一块治理真空，造成农村社会一定程度上的失控、群体性事件的多发。 　　 　　二、转型期农村群体性事件产生的背景及其成因 　　 　　（一） 转型期农村群体性事件的内涵 　　当前中国正处在一个社会转型的巨大变革之中，转型期农村群体性事件，是指我国整个社会特别是农村的转型过程中，因人民内部矛盾而引发，或者因人民内部矛盾处理不当经过长期积淀而积累、激发，由一定数量的公众参与，有一定的组织和目的，采取围堵党政机关、静坐请愿、阻塞交通、集会、聚众闹事、群体上访等行为，并对政府管理和社会秩序造成影响甚至使社会在一定范围内陷入一定强度对峙状态的、与农村有关的群体性事件。当前，主要呈现出以下一些特点：规模性、组织性、变化性、涉及范围广泛、持续时间长等，对政治与社会生活带来了相当大的挑战。 　　（二） 农村群体性事件成因 　　在中国快速的社会转型时期，农村群体性事件时有发生。农村群体性事件，就像一个社会矛盾的测度计，从中可以看出各类社会矛盾的生成的根源与发展脉络。尽管农村群体性事件的具体诱因不同，既有客观因素，又有主观原因；既有历史遗留问题，又有现实矛盾的冲突，且各种因素又是常常相互交织在一起的，但其有基本规律可循。根据我们实地调研以及长期的实践经验来分析，引发农村群体性事件的主要原因有以下几个方面： 　　中国农村社会发展过程中，长期存在的隐性利益失衡和当代中国社会转型中出现的显性利益失衡所引发的剧烈矛盾，是农村群体性事件产生的基础性原因。我国在整个工业化的过程中，不得已地选择通过统购统销、人民公社化、二元社会管理结构等特别方式，以长期牺牲农民利益为代价，为在落后的中国实现工业现代化这一伟大目标，奠定并积累了雄厚的物质