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正确处理人民内部矛盾 构建与谐社会 　　摘要：毛泽东关于“人民内部矛盾”的理论，对于我们今天处理新形势下人民内部矛盾，构建社会主义和谐社会仍然具有重要的启迪意义。本文分析了当前人民内部矛盾的特征及其产生的根源，用毛泽东关于“人民内部矛盾”的理论分析并提出：正确区分、科学决策、建立民意表达机制、依法行政、维护公平正义、建构多元纠纷调解机制等建议。 　　关键词：毛泽东；正确处理；人民内部矛盾；和谐社会 　　 　　1957年2月27日，在最高国务会议第十一次（扩大）会议上，毛泽东主席作了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话。毛泽东在讲话中第一次系统地提出了关于社会主义社会两类社会矛盾的学说,全面地分析了社会主义社会的矛盾，明确提出了必须严格区别敌我之间和人民内部两类不同性质的社会矛盾，系统地论述了正确处理人民内部矛盾的重要性及方针政策，并把正确处理人民内部矛盾规定为社会主义国家政治生活的主题。物换星移，半个世纪过去了，它对于我们今天建设中国特色社会主义、构建社会主义和谐社会仍然具有重要的启迪意义。 　　 　　一、当前人民内部矛盾呈现以下几个主要特性 　　 　　50年后的今天，与毛泽东当时提出正确认识和处理人民内部矛盾的时代背景相比，我国的政治、经济、社会发展和国际环境已发生了重大变化，特别是随着改革的深化、体制的转换和利益格局的不断调整，加上人们受各种思想文化和生活方式的影响，人民内部矛盾呈现出一些新特点。 　　1、贫富差距悬殊。衡量贫富差距一般参考三个指标：基尼系数、欧希玛指数、高收入层和低收入层对比指数。据国家信息中心经济宏观政策动向课题组的调查，我国的基尼系数，从1984年的0.24扩大到2005年的0.5，一路攀升，20年翻了一翻。表明我国居民收入由世界上最平均的国家之一，变成世界上差距最大的国家。我国最穷的20％人口的收入占全国总收入的4.27%；而我国最富的20％人口的收入占全国总收入的50.13%。 　　2、区域发展失调。东部地区由于具有区位、政策、资本、文化、科技、人才等优势，经济社会发展明显快于中、西部地区，中西部地区发展滞后。从1980年至2004年，东部地区在全国经济总量比重由50%增加到58%，而中、西部地区分别由30%和20%下降为24.7%和16.8%。人均GDP的相对差距进一步扩大,东部与中、西部分别由1980年的1.51:1和1.91:1扩大为2002年的2.1:1和2.61:1。西部地区高等教育规模、数量以及高等教育的投入和高度教育的优质资源与东部地区甚至全国平均水平相比有较大差距。 　　3、城乡差别拉大。城镇居民收入提高相对较快，而农民收入增长缓慢。《2006-2007年：中国农村经济形势分析与预测》指出，2006年中国农民工生活质量的全国总水平仅相当于城镇居民平均水平的53.2%；从恩格尔系数来看，农民生活水平比城镇居民水平至少落后7年 。 农村社会事业及基础设施建设落后于城市，农村居民在就业、社保、教育、卫生、文化、福利等公共事业明显地落后于城市居民。 　　4、行业收入失衡。处于垄断地位的行业、部门，其人员收入明显地高于其他部门、行业人员的收入。如电力业、电信业、烟草专卖业、金融保险业、供水供气业、航空运输业、铁路运输业等利用独特的垄断经营优势，在社会城信体系、税收自动申报制度、税收监管体制不够健全的情况，获取比其它行业平均工资高得多的收入。 　　5、劳资关系失和。在我国非公有制经济成分中，工人、职员同私营业主、外企老板之间经常发生利益矛盾。特别是在劳动力密集性企业，如采掘业、建筑业、制造业等，这种矛盾尤为突出。工人合理合法的利益要求因业主追逐利益最大化而使之得不到解决。由于我国保护劳动者合法权益的法律法规不够健全，或者落实监管不力，在资本和劳动的博弈过程中，劳动者往往处于不利地位。在此情况下，侵害劳动者合法权益的事件时有发生。如在建筑业，拖欠建筑工人工资的事屡屡出现。 　　6、医患问题突出。目前医疗服务体系不能适应群众的健康需要，看病难、看病贵的问题很突出，群众对此反响强烈。医患矛盾也是影响社会和谐、稳定的最突出的矛盾。公立医院应具有公益服务的性质，但目前公立医院、医疗机构的运行机制日益市场化，主要靠群众就诊收费，“以药养医”，损害患者的利益。近8年来，公立医院人均门诊和住院费用平均每年增长13%和11%，大大高于居民人均收入增长幅度。 　　7、物资利益矛盾更加突出。随着社会主义市场经济的发展，经济物质利益逐渐成为人们生产、生活的主要驱动力，人们更加重视追求与自己密切相关的物质利益，从而使经济物质利益矛盾成为社会矛盾纠纷的核心内容。因此，人民内部矛盾最主要的、最突出的、最大量地表现为人民内部的物质利益矛盾。 　　8、领导与群众的矛盾更加突出。在长期执