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河道管理事关百姓生命财产与区域发展 　　资料显示，吉林省流域面积20平方公里以上的河流共有1648条，总长度约3.78万公里，需设防的河道长度约1.4万公里，已经设防的河道长度约1.1万公里，现有堤防防洪标准为5～200年不等。其中省管七条河流松花江、第二松花江、东辽河、西辽河、嫩江、图们江和鸭绿江，河道堤防总长度1442公里，现有堤防防洪标准为10～100年不等。多年来，吉林省切实加强了河道堤防建设与整治工作，特别是近几年力度不断加大。2006年至2011年六年间，全省河道堤防建设与整治共投入资金104.98亿元，占吉林省建国以来河道堤防建设与整治总投入的63.3%。2010年吉林省发生了历史罕见的特大洪水，在省委、省政府的坚强领导下，战胜了严重的洪涝灾害，保护了广大人民群众的生命财产安全，有效地开展了灾后恢复重建工作，其中用于河道整治和水毁工程修复投资50.66亿元，大大提升了我省河道堤防的防洪抗灾能力，得到了中央领导同志和国家有关部门的充分肯定。 　　检查组实地踏查 　　根据省人大常委会2012年工作安排，为了推动《中华人民共和国河道管理条例》和《吉林省河道管理条例》（以下简称“两条例”）的贯彻实施，6月下旬由省人大常委会副主任王云岫带队组成执法检查组，对吉林市、白城市及其所属的大安市贯彻实施“两条例”情况开展了执法检查。检查组在听取省水利厅和各地工作汇报后，召开有市、县两级人大常委会、政府及有关部门负责同志参加的座谈会，征求对全省进一步贯彻实施“两条例”工作的意见、建议。并到吉林市吉图珲铁路客运专线跨松花江大桥、温德河右岸堤防水毁修复段、吉林市龙潭区松花江右岸大口钦艾屯江段地天泰砂场和东海砂场、大安市嫩江湾堤防工程、嫩江滩地现场进行了实地踏查，全面检查、了解“两条例”贯彻实施情况。同时，委托其他市、州人大常委会对本地贯彻实施“两条例”的情况进行执法检查，并要求向检查组报送检查报告。 　　河道管理收效明显 　　几年来，吉林省通过贯彻“两条例”，河道管理收效明显。 　　日常管理得到强化。近年来，针对在河道和堤防上堆放柴草垛、倾倒垃圾、墓葬、种植高秆作物，严??影响行洪安全的实际情况，按照“两条例”的有关规定，从2007年开始，省河道管理部门在第二松花江沿江12个县（市）开展了“四清理”专项整治活动，收效明显。 　　对采砂管理的执法力度得到加强。省河道管理部门依据水法和“两条例”的有关规定，先后下发了《关于编制2009年-2013年（五年）河道采砂规划的通知》和《关于加强河道采砂管理的通知》，对采砂规划、年度计划、年度实施方案、网上审核、发放采砂许可证和“一年、一场、一证”进行规范化管理。2010年5月，省水利厅、省发改委联合下发了《吉林省河道管理范围内建设项目管理的有关规定》，明确了涉河建设项目的审批标准、审批主体及审批程序，并开展了专项整治。对未按要求施工的项目提出了整改意见，对违规违法项目进行了及时拆除。 　　滩地规范统一管理有新模式。河道滩地管理是个老大难问题。多年来，非法侵占、私自开垦河道滩地的情况屡见不鲜，给河道行洪带来极大隐患。大安市政府依据宪法和“两条例”的有关规定，编制了《大安市嫩江洮儿河滩地开发利用规划》，制定了《实施方案》和《滩地管理细则》，并采取了一系列强有力的措施，对境内的嫩江、洮儿河河道滩地进行了规范统一管理和开发利用。目前，白城市洮北区、镇赉县、榆树市等县（市、区），也借鉴相关市的做法，在创新管理模式上，进行了有益探索。 　　存在的问题与检查组的意见建议 　　检查组在对“两条例”的执法检查中发现存在的主要问题如下:现行的《吉林省河道管理条例》滞后。条例是1992年颁布实施的，二十年间，气候条件、经济社会、人文环境等发生了巨大变化，致使新出现的问题无法得到有效解决。河道堤防建设与整治投入不足。虽然近几年我省在河道堤防建设与整治上投入了大量资金，但相对于我省河流多、河道长、防洪任务重的实际情况，投入仍是不足。水利普查结果显示，全省有防洪任务的河段中尚有2708.12公里需要加快建设，已有的堤防中有8552公里需要提高建设标准。同时，全省河道堤防每年正常的维修养护费也严重不足。河道管理执法难度比较大。我省河道点多、面广、战线长，而全省河道管理人员少、经费短缺，难以承担管理任务；有些耕地和居民的房屋在河道内，但鉴于先有居民后有堤防等历史原因，拆迁安置的难度相当大；有的企业和个人受利益驱使非法采砂或占用河道，靠河道管理部门单独执法力不从心。对存在的主要问题，检查组有针对性地提出意见和建议。一要不断提高对河道管理重要性的认识；二要尽快着手修订《吉林省河道管理条例》；三要继续加大对河道堤防建设与整治的投入；四要积极推动河道滩地规范统一管理和开发利用；五要进一步加强河道管理执法工作。 　　常委会组成人员极大