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试论推进民主治校与建设与谐大学 　　[摘要]和谐大学是和谐社会的重要组成部分，和谐离不开民主，民主治校是大学和谐发展的必然要求，也是和谐大学的重要特征。民主治校的目的是推进决策的民主化、科学化；推进干部选拔任用工作公开、公平、程序化、规范化；照顾同盟者的政治利益，扩大教职工的知情权、参与权；加强对高校权力的监督，反对和防止腐败。推进民主治校，要健全党内民主，坚持以“发展党内民主带动人民民主”；要进一步健全教代会制度，做好提案工作；要充分发挥民主党派和党外人士在民主管理、民主监督工作中的作用；要崇尚学术自由，推行学术民主。 　　[关键词]民主治校；和谐大学；关系 　　[中图分类号]G647 　　[文献标志码]A 　　[文章编号]1008―942X(2007)02―0151―07 　　 　　“和谐社会”，通常指的是一个政通人和、经济繁荣、人民安居乐业、社会福利不断提高的社会，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明的集中体现，其实质是一个民主与善治、秩序与法治相融合的社会，是社会主义民主得到充分发扬、依法治国基本方略得到切实落实的社会。“和谐社会”的科学内涵和基本特征是“民主法治、公平公正、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”[1]。在和谐社会中，各方面的利益关系得到协调，社会系统的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现，各方面积极因素得到广泛调动，整个社会不断维持良性运行和协调发展的状态。大学是社会的有机组成部分，是推动、传播民主意识和民主精神的摇篮。大学提倡民主治校，这既是大学内在发展的必然趋势，也是建设和谐社会、和谐大学的客观要求。为此，高校要积极搭建载体，努力拓宽渠道，不断丰富内涵，在认真履行和发扬党内民主的同时，广泛实行民主管理和民主监督。只有这样，才能真正依靠和调动广大师生员工的集体智慧与力量，切实办好中国的高等教育。 　　 　　一、新形势下高校推行民主治校的必要性和必然性 　　 　　首先，民主治校是由高校自身的特点所决定的，也是高等教育完成内在使命的客观要求。高校是知识分子尤其是高层次知识分子集中的地方，人员的文化素养和知识水平比较高，识辨能力强，对民主的要求比较强烈。而且，高校民主党派、教代会和工会等组织普遍比较健全，其他群众组织和团体运行也相当规范，这就决定了高校最有基础也很有必要在较大范围内推行民主的管理模式。在现阶段，高校自身的人才优势、时代敏感性、知识前沿性，以及教育为培养、输出知识型人才服务的功能和特征，都决定了高校理所应当是体现管理水平和治理层次的地方，负有为社会主义培育民主意识、探索民主道路和培养民主建设所需人才的重要责任。为此，高等院校应率先进行中国特色民主制度、民主形式、民主内涵的研究，积极进行民主管理的探索和实践，通过建立健全执行民主权利的组织形式和相关规范等，尊重、信任、依靠、团结广大教职工，激发他们参与办学的主观能动性和创造性，使他们积极投入到创建高水平大学的工作之中，不断提高自身的办学能力。同时，还要充分发挥高等教育的优势，及时总结、提炼有价值的经验并加以推广和传播，通过理论与实践的互相结合、互相促进，努力为社会主义政治文明建设创造经验，输送人才。 　　其次，民主治校是社会主义政治文明在高校的集中体现，是高校办学成功的基础。社会主义民主的本质核心是人民当家作主，真正享有各项公民权利，享有管理国家和企事业单位的权力。在大学，教职工作为工人阶级的重要组成部分，他们不仅是国家的主人，也是学校的主人，他们既是管理的客体对象，更是管理的主体主人。这就在政治意义上赋予了教职工知情权和参与管理的权利，所以高校的管理形式和管理方式必须实行民主管理和民主监督。换言之，在不断加强社会主义“三个文明”建设的今天，民主管理是社会主义政治文明建设延伸到高校的必然产物，是广大教职工行使应有权利的前提和基础，是渐进的客观必然。为此，高校各级领导应自觉顺应时势发展，在认识上牢固树立民主的观念，在工作中坚决执行群众路线，不能在办公楼里想当然地制定教育行政管理措施和办法，“少一些人治，多一些法治”，使普通教职工都能够真正享有民主管理权利，把学校的管理工作自觉地置于群众的监督之下，通过民主管理不断提高管理学校的能力和水平。 　　再次，民主治校是凝聚人心、汇聚力量的重要法宝，是学校建设发展的前提和基础。高校是我国培养高级专门人才和创造科研成果的重要基地之一，培养人才和科学研究都离不开广大教职员工的创造性劳动。多出人才、快出人才，推进学校又好又快地发展，这既是社会的呼唤，也是学校领导和全体师生员工的共同愿望。而民主管理的根本目的和主要作用正是激发人的主体意识，调动人的积极性和创造性，凝聚人心，汇聚力量，形成合力，