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浅谈国企改革与供给侧改革 　　摘 要：2016年，为调节资源配置，扩大有效供给，促进经济社会持续健康发展，国务院提出了推进供给侧结构性改革这一解决方案。作为国企大国，我国国企改革也进行了很多年，国企也是供给侧改革中的主力军。本文认为，国企改革和供给侧改革可以相互融合、相互促进。通过大力促进国企混合所有制改革、合理调整国企结构安排、不断提高行业市场化水平、持续进行创新，国企可以打好供给侧改革的攻坚战。 　　关键词：国企改革；供给侧；结构 　　一、 国企改革的必要性 　　无论是从数量还是资产总量来说，中国都是世界上首屈一指的国企“大国”。2012年国务院发展研究中心与世界银行联合发布的《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的社会》的研究报告中称，除非中国进行深度改革，否则将可能面临经济危机。报告中还特别提出，中国应该减少规模庞大的国有企业，并使之在运营商更接近市场化的商业公司。自2002年到2010年，在不到十年的?r间里，全国的国有企业数量已经连年减少，减少的额幅度达到惊人的平均每年约7500家。就是在这样的缩减幅度下，至今，我国国企的规模仍然堪称庞大。虽然近年来我国国企的发展已经获取了不错的成绩，然而却没有从根本上破解国企自身发展中存在的难题。 　　与民营企业相比较，国有企业的效率相对低下，是不容否认的事实、在这方面，我国的电力工业、石油石化、通信三大行业是很明显的例子，虽然这些行业的国企一直是国企中的佼佼者，但产品和服务的低质量、高价格却是这些国企在国内经营的普遍特点：在基础电信运营行业，截至2010年，该行业国有股占比71%.与此同时，在世界范围内，我国上网光纤均速排名在70位左右，与发达国家相比，速度低了近10倍，但收费却是发达国家的3-4倍。 　　其实，像两大能源国企中石化，三大通讯国企移动、电信、联通，以及水电类国企，它们所在的行业是不允许民营企业进入经营的，且它们提供的产品由官方定价，毫无市场竞争可言，完全是卖方市场。这些国有企业都在世界500强中占有一席之地，资本实力雄厚，但从边际的贡献看，均不如其他竞争性的企业。所以，必须认清，这些成绩不是来自国企团队有多棒、战略有多超前，定位有多准确、经营有多好，而是过多依靠垄断、补贴和其他方面政府资源的倾斜。特别是在央企中，这种现象尤为突出，被称为国企里面的“御林军”，央企近些年取得的成绩更是引人注目，然而，其垄断地位却饱受争议，这不是没有理由的：以这样低效的发展方式，一旦没有了这些“特权”，如何能在竞争异常激烈的国际市场中拔得头筹？因此，只有进行改革，才能使国企持久的发展下去。 　　二、 新常态下，我国需要供给侧结构性改革 　　近几年，我国GDP增速持续下降，2015年不到7%，已为历史最低值，但是，近年民间投资下降，经济结构性调整期，难免阵痛，2016年的GDP增速或许更低。那是什么原因导致现在这种情况呢？主要有三点：第一，潜在经济增长率的下降。经济学告诉我们，人均收入越高，潜在经济增长率越低，呈反向变动关系。历经改革开放三十年，居民生活水平显著提高，人均可支配收入不断增加，因此，潜在经济增长率达到峰值后也在逐步下降。第二，经济中结构扭曲的纠正。因为种种问题，我国经过经济的快速发展，更多问题逐渐凸显出来，居民投资产品的匮乏导致的投资结构扭曲，盲目的追逐和高利润率驱使导致的产业结构扭曲，金融和信用体制的不健全导致的融资结构扭曲等等，造成现在疲软的经济形势，房地产仍居高不下，实体经济难以为继，低端产品产能消化困难，这些问题的解决都需要付出很大的成本。第三，激励机制的变化。改革开放30多年来，我国经济的发展离不开政府的积极参与，地方政府的招商引资，政府投资的驱动等等，但随着经济形势的转变，这些深入参与的方式已不再适合当今经济的发展，随之而来的是政府更多的处于服务和引导的功能，激励机制正在逐步发生变化。 　　一直以来，我国经济政策的制定深受凯恩斯主义的影响，需求弱，那就拉动需求，投资弱，那就增加投资，但是，经济增长的三驾马车只能解决当下问题，无法提供持久的增长动力。因此，要解决上述问题，首先要让市场和企业自行调整，也就是说发挥“看不见的手”的作用，让市场和企业来自我调整；其次，政府要积极发挥“政策红利”，简政放权、减少企业负担，引导结构调整、促进企业创新；第三，政府和企业要找好“药方”，过去，经济需要活力，政府就加大投资，企业需要盈利，就不断增加销售人员，从而都忽略了非常重要的问题。经济缺乏活力，不仅仅是需求和投资的问题，更为重要的是产业结构、政策机制等影响供给方面的问题。企业经营不善，不仅仅是销量的问题，更为重要的是产品的“价值”，是否能在无数替代品中脱颖而出，获得消费者的信赖。因此，政府和企业要学会从供给方面出发，找准“药方”，解决经济发展中的困难