创新社会管理 构建与谐榆林.docVIP

创新社会管理 构建与谐榆林 　　摘要：加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，维护和促进社会稳定和谐。作为政府管理创新切入点，我们必须与时俱进，本文从创新社会管理的意义出发，通过对榆林发展创新社会管理，构建和谐城市的分析，探讨其发展过程中出现的问题，并根据其问题提出相应的对策建议，来加强创新社会管理，构建和谐榆林的发展。 　　关键词：创新；社会管理；和谐榆林 　　加强和创新社会管理，是党中央根据我国发展的阶段性特征做出的重大战略部署。近年来，榆林始终坚持把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置，在推动经济发展的同时，全面推进社会建设，加强和创新社会管理，为构建和谐榆林培植物质基础、凝聚精神力量。 　　一、创新社会管理的意义 　　首先，“创新社会管理”的执政理念，不仅对我国经济发展有着高屋建瓴的重要指导意义，而且对我国社会发展也有着同样重要的意义。 　　其次，创新社会管理，是维护和实现社会公平的重要手段。不仅涉及收入分配、利益调节等经济问题，而且涉及公民权利保障、政府行政、社会公共产品均等化等问题。一个国家、一个地区，只有具备完善的社会政策，才能实行科学、有效的社会管理，只有做到公平正义，才能更好地协调利益关系，化解社会矛盾，提高社会发展的质量，保障社会良性运行。 　　二、榆林当前创新社会管理存在的问题 　　（一）“官本位”意识严重 　　领导者只有把自己定位于人民公仆的角色上，才能真正为人民服务。和谐社会最显著的特征就在于领导者与公民关系的协调。 　　（二）管理机制不够明确、信息不够透明 　　民众只有对社会决策制定的有关情况和程序有了一定的了解后，才能参与其中，这是权利互动的最基本的前提。然而，在实际生活中，政府向公民公开信息的透明度远远不够。 　　（三）公民参与决策的意识和力度不够 　　从主观上来看，由于公民对政策、法规并不是十分了解，所以对其把握的程度相对低下，对政策的敏感度相对不灵敏，因而公民的参与决策意识就显得十分淡薄。 　　（四）管理阶层基层工作不到位 　　基层工作中应该由政府承担起来的职责，政府却没有很好地承担或力度不够。政府在现代市场经济运行中的作用是举足轻重的，在对宏观经济进行调控，制定市场规则，提供公共服务等领域，政府的作用与功能具有一定的不可替代性。 　　（五）缺乏严明的法律和道德监督机制 　　我国目前还没有专门的法律对政府的职能范围和履行过程及方式做具体的限定，现有的监督约束机制也极不健全，无法规范和约束政府工作人员的行为，而且许多监督形式软弱无力，监督信息不对称，立法机关和公民很难有效地对政府机构和官员进行监督。 　　三、创新社会管理，构建和谐榆林的建议 　　（一）坚持以人为本，着力保障改善民生 　　保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。我们按照“学有所教、劳有所得、病有所倚、老有所养、住有所居”要求，将更多资金投向民生领域，建设财政为民生的局面。坚持兴榆必先富民，突出富民优先导向，让人民群众更多地分享改革发展成果。 　　（二）坚持源头治理，着力完善体制机制 　　我们坚持关口前移，把体制机制建设作为加强和创新社会管理的根本性建设，从源头上防范和化解社会矛盾。健全应急管理体系，在全国率先建立突发公共事件新闻报道应急机制，对突发事件及时回应、准确引导、妥善应对，有效防止了舆论热点的形成和扩散，榆林的舆论环境持续优化，榆林形象得到全面提升。 　　（三）坚持服务为先，着力做好人群管理 　　社会管理说到底是对人的管理和服务，必须坚持以人为本、服务为先，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理转变。榆林是人口大市，让流动人口特别是农民工顺利融入城镇，对维护社会和谐稳定至关重要。因此坚持把户籍制度改革作为解决流动人口问题的治本之举，放宽城市落户条件，积极推行以居住证为核心的“一证通”制度，推动基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展，努力使流动人口平等享受市民待遇，切实增强流动人口的归属感和幸福感。 　　（四）坚持重心下移，着力打牢基层基础 　　社会管理重点在基层，难点在基层。近年来，我们不断强化基层导向，坚持抓基层打基础，积极构建横向到边、纵向到底的社会管理网络。我们着力加强基层党组织建设，深入开展创先争优活动，大力宣传重大先进典型。我们把社会组织作为社会管理的重要补充，坚持培育发展和监督管理并重，采取提供开办补贴、场地支持等措施，促进公益性、社区性社会组织发展，引导??们积极参与社会管理和服务工作。 　　（五）坚持教育引导，着力加强思想道德建设 　　大力弘扬良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、诚实做人。坚持为民惠民、共建共享，文明创建向纵深推进。文化是一个民族的根和魂，滋养人们的心灵，对修身立德具有潜移默化