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创新社会管理激励制度,激发与谐社会建设活力 　　摘 要：十八大报告第七部分指出，要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设，并强调指出，“加强社会建设，必须加快推进社会体制改革”。“要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。”“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”这说明只有创新社会管理制度，才能激发社会建设活力，推动社会管理创新。本文从制度经济学的角度来阐述创新社会管理必须要制度建设先行，制度是保障，制度是方向。只有创新制度，加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会管理科学化水平。极大地激励社会力量注入，鼓励人人参与，才能调动社会的方方面面的力量，才能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。 　　关键词：社会管理 创新 制度 和谐社会 　　党的十六届六中全会全面分析了当前的形势和任务，作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》明确提出了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，为我们描绘了一幅建设社会主义和谐社会的路线图。并进一步明确了和谐社会与中国特色社会主义的关系。使中国特色的社会主义由过去政治、经济、文化的“三位一体”，发展到政治、经济、文化、社会的“四位一体”，到党的十八大发展为“五位一体”的建设。十八大报告更加强调了社会建设中的社会管理创新，并更加具体。报告中指出，要通过体系构建和制度建设以最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。更加突出了以制度建设和体系构建的科学发展观来指导和推进和谐社会建设。这也就要求必须不断创新社会管理激励制度，广纳民智，最大限度激发和谐社会建设活力，激励公民广泛参与、积极参与，真正实现共建和谐。 　　一、深入理解和谐社会建设 　　可以说，这十几年是我国经济发展最快的时期，也是人民群众得实惠最多的时期，但不是群众意见最少的时期。现在，我国的改革与发展处于关键时期，改革在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益，发展方面已由单纯追求GDP上升到追求人文GDP、环保GDP，实现人口、资源、环境统筹协调发展。国际经验表明，当一个国家人均GDP进入1000美元到3000美元的时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期，处理得好，能够顺利发展，经济能够很快上一个新台阶，处理不好，经济将停滞不前或倒退。目前我国已进入人均GDP1000美元阶段，为了避免可能出现的经济社会问题，巩固改革发展的成果，推动经济可持续发展，应积极维护社会稳定，促进社会和谐，重构社会结构，完善社会组织，调整社会关系，最大限度地激发社会各阶层、各群体、各组织的创造活力，化解各类矛盾和问题，构建社会主义和谐社会，全社会形成合力，努力实现我国经济与社会的协调发展。 　　党和政府及时把握住了这一关键时期的发展机遇。2004年2月19日，胡锦涛同志在中共中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，围绕构建社会主义和谐社会问题发表重要讲话。讲话深刻阐明了构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，清晰勾画出社会主义和谐社会的壮美前景，为我们正确认识、全面把握和积极构建社会主义和谐社会指明了方向。2004年9月，党的十六届四中全会第一次明确提出，共产党作为执政党，要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。这是在党的文件中第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。并提出了相关要求。也是党中央第一次明确提出“构建社会主义和谐社会”的概念，第一次论述构建社会主义和谐社会的相关内容，成为新一届党中央构建社会主义和谐社会重大战略思想的起点。 　　社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这是中国共产党根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点对人类社会发展规律认识的深化。是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的，它既体现了广大人民群众的“最近目的和利益”，也体现了广大人民群众的“未来”利益。它完全符合“三个代表”重要思想的要求。进入新时期新阶段，我们党要保持先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，就必须努力实现人民群众期盼社会稳定、和谐的愿望。这样，我们才能得到人民群众的拥护，社会主义才能充满活力。 这需要不断地创新社会管理制度以激励广大民众积极参与到和谐社会建设中来。实现共建和谐、共享和谐。 　　二、和谐社会建设注重制度保障 　　概括而言，社会科学家所谓的制度就是行为的规则或方式。尽管他们对