墨西哥族群政策.PDF

台灣國際研究季刊 第14 卷 第2 期 頁29-49 2018 年/夏季號 Taiwan International Studies Quarterly, Vol. 14, No. 2, pp. 29-49 Summer 2018 墨西哥的族群政策 謝國斌 雲林科技大學通識教育中心兼任教授 摘 要 本文的主要目的在探究墨西哥的族群政策。作者從歷史社會學的 觀點出發，發現墨西哥的族群人口在殖民初期有西班牙殖民者、印地 安人與黑人三個原型，後來則依混血情形而發展出膚色階層制度。獨 立之後的墨西哥廢除了階層制度，而今日墨西哥的族群類別除了原住 民族之外，已經看不到白人與黑人的分類。究其原因，當代墨西哥的 族群政策乃是二十世紀初革命思想的遺緒。革命之初基於國家認同與 民族打造的工程，墨西哥知識份子與政府擁抱了混血主義，認為墨西 哥人是一個發源自印地安人的混血民族，因此不再有白人與黑人的分 類，因此也沒了種族主義的危害。混血主義仍是當代墨西哥族群政策 的主流，然而白化暗潮仍是值得關注的社會議題。至於墨西哥的原住 民族政策尚稱符合國際潮流，但其實施成效仍有待時間的檢驗。 關鍵詞：墨西哥、族群政策、混血主義 本文發表於台灣國際研究學會主辦之「墨西哥學術研討會」，2017 年 11 月 11 日，台北市 ： 國立臺灣師範大學圖書館校區 科技與工程學院 3 樓會議室。 30 《台灣國際研究季刊》第 14 卷、第2 期（2018/夏季號） 壹、前言 墨西哥屬拉丁美洲國家，人口超過 1 億 2 千萬，僅次於巴西的 2 億， 是拉丁美洲人口第二多的國家，也是世界上最大的西班牙語國家。墨西哥 除了具備上述重要地位之外，由於它與美國接壤，無論在政治、經濟、社 會、文化等方面，都與美國有密切的連繫，也因而讓其在國際政治經濟舞 台上有相當的能見度，甚至扮演舉足輕重的角色。然而，若論及族群議題 （包含族群政治、族群關係、族群政策等），墨西哥與美國卻有迥異的發展 路線，即使兩國從殖民初期所面臨的條件相仿，都包含了歐洲白人殖民者、 美洲印地安原住民、非洲黑人等三個重要種族群體的互動關係。時至今日， 美國人口約有3 億2 千多萬，社會族群結構基本上是白人（72.4% ）主導、 黑人（12.6% ）弱勢，印地安人（0.9% ）式微，亞洲人（4.8% ）進入的態勢 （CIA, 2017b ）。但是，在墨西哥社會，其族群結構並沒有白人、黑人、亞 洲人等類別，僅有混血者（mestizo, 62% ）、印地安人（Amerindian, 30% ）、 其他（other, 10% ）等分類（CIA, 2017a ）。 更精確來說，在墨西哥的人口普查裡，並沒有針對族群身分（ethnicity ） 進行調查，與族群比較相關的僅有針對是否會說印地安原住民語言進行調 查，也因此可以據此估算出原住民的人口數量；至於其他非原住民人口則 被泛稱為混血者。從歷史與族群理論來看，墨西哥無疑是一個多族群的國 家，甚至在西班牙殖民時期還有相當細膩的族群階層制度（caste system ）， 此制度先依據西班牙人（Spaniards ）、印地安人（Indians ）、以及非洲人 （Africans ）為三個原型，再依各族群不同的交叉混血情形而劃分出多樣的 社會階層（Katzew, 2005 ）。令人好奇的是，視覺上的白人、印地安人、黑 人等分類，至今其實仍可見諸於墨西哥的人口裡，但在官方的人口調查與 論述裡，白人與黑人的種族類別已經不復可見，僅剩下混血者與印地安原 住民兩大類型。 在視覺白人與黑人仍存在墨西哥社會的前提下，為何墨西哥的官方族 群論述僅剩下混血者與印地安人？這顯然涉及了官方族群政策的介入，只 是何以墨西哥會發展出與一般族群理論差異甚大的族群分類，其目的何 墨西哥的族群政策 31 在？此政策對於實際的族群互動又有何影響？本文將從歷史社會學的觀點