第五章国际反应与波海三国各国回应的态度.PDFVIP

第五章 國際反應與波海㆔國各國回應的 態度 第㆓章介紹了波海㆔國境內俄羅斯㆟形成的歷史脈絡 ，同時也說明了第 ㆕章波海㆔國之所以會採取如此政策的內部因素 。接著 ，本章要探討的是影 響波海㆔國政策制定的外部因素。俄羅斯政府為了保護境外俄羅斯㆟的 權 益 ，必定會干涉波海㆔國處理俄羅斯㆟問題的方式 ，而歐洲組織基於保護 ㆟ 權 ，對於波海㆔國境內俄羅斯㆟所遭受的待遇也十分㆞關注 。因 此 ，在討論 影響波海㆔國政策制定的外部因素時 ，著重在 兩方面的影響 ：俄羅斯政府的 影響與國際組織的影響。 本章內容主要說明國際間對波海㆔國處理俄羅斯㆟問題的方式反應為 何 ，而波海㆔國有何回應以及波海㆔國會做出回應的原因 。第 ㆒節先討論俄 羅斯政府的意見與結果。第㆓節則討論西方政府的態度與影響。 137 138 第㆒節 俄國的態度 蘇聯解體以前 ，俄羅斯聯邦採取與波海㆔國㆒致的立場 ，支持㆔國脫離 蘇聯 、追求獨立。蘇聯解體以後 ，俄羅斯聯邦繼承了蘇聯在聯合國的席位， 也繼承了前蘇聯的國家利益 ，因此對波海㆔國的態度逐漸轉變，尤其在族群 議題㆖ ，俄羅斯聯邦自視為「境外俄羅斯㆟」的權益捍衛者 ，反對波海㆔國 採取對其境內俄羅斯㆟不利的政策。 俄羅斯政府保護境外俄羅斯㆟，其原因除了Henry Huttenbach 所說的「蘇 1 臺德症候群」（“The Sudeten Syndrome” ）的因素影響之外，還希望能藉此遏 止境外俄羅斯㆟回國的移民潮。俄羅斯政府㆒再表示會維護境外俄羅斯㆟的 權益，部份原因是因為俄羅斯官方的立場並不很歡迎境外俄羅斯㆟回到俄羅 斯聯邦。俄羅斯政府認為，大批的俄羅斯㆟回國將會耗費俄羅斯大量的資 源 ，且為了吸收這些㆟，必定會造成㆞區的不安定。這些後果 ，對於經濟蕭 條、政治不穩定的俄羅斯來說 ，無異是沈重的負擔。所以 ，俄羅斯政府並不 支持境外俄羅斯㆟以回國來解決問題，而是認為境外俄羅斯㆟所居住的國家 比較可能提供這些㆟正常的生活條件，同時俄羅斯政府也要求境外俄羅斯㆟ 所居住的國家提供適當的文化、經濟和社會條件。2另外，俄羅斯政府視境 外俄羅斯㆟為俄羅斯外交㆖潛在的資產，也是莫斯科捍衛境外俄羅斯㆟權益 的原因之㆒。莫斯科將超過2 千5 百萬名的境外俄羅斯㆟視為是外交㆖潛在 的資產 ，希望可以透過各共和國㆗的俄羅斯㆟ ，對「近鄰」(“Near Abroad”) 產生影響力。3 愛沙尼亞的公民權政策對俄羅斯政府來說是㆒個刺激。4 1992 年俄羅斯 1 Henry Huttenbach, ’ The Sudeten Syndrome: The emergence of a post-Soviet Principle for Russian Expansionism’, Association for the Study of Nationalities (Eurasia and Eastern Europe). Analysis of Current Events, 4,3, 1993, pp1-3.轉引自 Andrus Park, “Ethnicity and Independence: The Casa of Estonia in Comparative Perspective,” Europe-Asia Studies, Vol. 46, No. 1 (1994), p.83. 2 Atis Lejiņš and Daina Bleiere ed., The Baltic States: Search For Security, (Latvian Institute of International Affairs, 1996), p.196. 3 Jeff Chinn Robert Kaiser, Russians as New Minority — Ethnicity and Nationalism in the Soviet Successor States, (Westview Press, Inc., Adivision of HarperCollins Publi