经济法12课件.ppt

第七章 产品质量法;巨能钙事件;豫花面粉蒙冤;息斯敏风波;可乐含精神控制药品;学生豆奶中毒事件;广州毒酒事件;;;龙口毒粉丝事件;;雀巢做“错”了什么;亨氏事件曝光问题奶粉;河北香河毒韭菜进北京;南京特大食物中毒事故;全国严查毒鼠强;土法腌菜 质量难保;;黑心厂生产“黑心肠”;;齐二药事件;三鹿奶粉，你的良心何在;阜阳劣质奶粉害死婴儿;;;;;;安徽阜阳假奶粉查处案——产品质量的系统化管理 ;2003年12月25日，中央电视台第七频道首次播出《流入农村的劣质奶粉调查》。2004年3月29日，新华社发布电讯，揭露了劣质奶粉导致婴儿死亡的事件。2004年4月18日，中央电视台第二套经济频道作了专题报道，引起社会强烈反响。2004年4月19日上午，国务院总理温家宝作出批示，要求立即对此进行调查。当天下午，由国家质检总局、国家工商总局、卫生部组成的专项调查组，从北京奔赴安徽阜阳，拉开查“毒”大幕。 ;经初步调查，阜阳市查获的55种不合格奶粉共涉及10个省、自治区、直辖市的40家企业，既有无厂名、厂址的黑窝点，也有的盗用其他厂名的企业，还有证照齐全的企业。这些劣质奶粉主要通过郑州万客来市场、合肥长江批发市场、蚌埠市太平街新市场、阜阳元丰市场等批发市场和生产厂家批量购进并批发到各县（市）、区的奶粉经销商、超市、百货商店、日杂店和行政村的小卖部，销售范围主要是阜阳市各区县的乡镇和农村市场。 ;国务院调查组通过调查证实，不法分子用淀粉、蔗糖等价格低廉的食品原料全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加剂进行调香调味，制造出劣质奶粉，婴儿生长发育所必需的蛋白质、脂肪以及维生素和矿物质含量远低于国家相关标准。长期食用这种劣质奶粉会导致婴幼儿营养不良、生长停滞、免疫力下降，进而并发多种疾病甚至死亡。;在国务院调查组的统一组织下，阜阳市对制售劣质奶粉违法犯罪行为依法进行了严厉打击。截至2004年5月中旬，共抽检各类奶粉586组，扣留、封存、暂停销售奶粉10多万袋；立案查处涉嫌销售不合格奶粉案件39起，打掉生产及分装窝点4个，刑事拘留47人，留置审查59人，宣布正式逮捕31人，依法传讯203人。 ;《人民日报》记者富子梅在《劣质奶粉暴露出什么》一文中指出，劣质奶粉暴露的问题有： （1）监管部门之间信息不沟通。 　　记者随安徽省有关部门到阜阳市临泉县追查劣质奶粉源头，拿的材料是阜阳市卫生部门提供的不合格奶粉的部分经销单位名录。在临泉县金谷超市追查“迦得”牌劣质奶粉时，记者发现，当地工商部门此前只是来登记过该店所售奶粉品种，并未核查过“迦得”的有关情况。也就是说，卫生与工商部门在调查组来之前进行的联合专项整治没有互通信息，工商部门对卫生部门已经抽查的不合格产品不知情。如此没有形成合力的联合整治形同虚设。;还有，当地工商部门在阜阳皖西北商贸城查获的一个不合格奶粉经销户，曾多次因销售不合格奶粉被罚款。记者在被查封的现场看到：过期奶粉堆积如山，生活垃圾遍地都是，有些过期奶粉已经生虫，却经过重新包装，穿上“三鹿”、“金星”、“飞鹤”等品牌奶粉的外衣再次流入市场。这样的不法分子此前却被行政执法部门多次以罚代刑，相关人员对《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》不熟悉、不了解，该移交的没有移交公安机关，纵容了制假售假者。 　　这充分说明当地各执法部门之间缺乏配合，信息不沟通，在联合专项整治中分工不明，各自为战，难以形成合力，对制假售假查处不力。 ;（2）行政执法部门重审批轻监管。 　　调查组追查劣质奶粉源头时发现，40个生产厂家中，有7家标称的企业根本不存在，如标注为“中国上海佳浓乳制品有限公司”的企业曾于2001年在上海注册，但其注册地址根本不存在，注册经营范围也不是奶粉生产。2家企业属于本厂不生产奶粉但协议允许他人使用自己的厂名厂址。2家企业已经注销。如安达市绿海乳品厂现已倒闭，于去年10月注销，目前人去楼空。上述企业都在工商部门登记注册过，工商部门为什么不在审批之后加强年审，及时发现问题，向社会公告？ ;4月24日记者见到太和县农民姚春光，他向记者反映，其女曾于去年5月因连续腹泻3天住进太和县中医院，医生检查后诊断为婴幼儿腹泻、重度营养不良性贫血，建议更换奶粉喂养，并收治住院。孩子住院后，姚春光拿着孩子食用的黑龙江安达欣欣乳业公司生产的“黄金搭档”牌婴儿奶粉向当地工商部门投诉，但一直没有得到任何答复。 　　直到2003年12月中央电视台对阜阳个别市场及商家销售劣质奶粉行为报道后，阜阳市政府才组织工商、卫生、质检、公安等部门开展了专项整顿。但依然没有引起足够的重视，清查不彻底。最终导致“部分婴幼儿因食用劣质奶粉出现营养不良综合征，以致出现婴幼儿死亡现象”的严重后果。 　　这就暴露出基层行政执法干部队伍素质不高，对消费者的投诉不敏感，工作效率低，反应迟钝，在执法过程中重审