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存量规划/城市更新 | 25 上海工业用地更新的制度变迁与经济学逻辑 Institutional Change and Economic Logic of Shanghai Industrial Land Renewal 郑德高 卢弘旻 　　 文章编号1673-8985（2015）03-0025-08 中图分类号TU981 文献标识码A 摘 要 许多特大城市发展存量开发重要制度的变迁是政府与市场博弈的结果。政府制定政策的出发点是考虑其长期收益与短期收 益的平衡，工业用地的更新导向即是综合平衡长期的税收收益与短期的土地收益的结果。而且政策对工业用地更新的空间形 态也产生影响，通过对空间指标、自持比例、使用年限、土地管理等多方面的政策调整，工业园区的形态变迁先后经历了三代 历程，从卖地到卖楼再到卖园。以上海为例，解说上海工业用地更新的制度变迁，同时结合不同时期上海的工业园区建设，探 讨制度变迁对园区空间形态的影响。 Abstract The vi