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陕甘边根据地的廉政建设 　　[摘 要] 　　陕甘边根据地领导人十分重视政权的廉政建设，通过加强廉政制度建设、坚决打击腐败分子、领导干部带头示范、实施干部供给政策、进行廉洁宣传教育等多种举措，使边区苏维埃政府成为清正廉洁的人民政权，赢得了广大人民群众的拥护和支持。陕甘边根据地的廉政建设对于新形势下全面从严治党，。 　　陕甘边根据地；廉政建设；刘志丹；习仲勋 　　[关键词] 　　[中图分类号] D261.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）01-0022-03 　　陕甘边根据地是土地革命战争时期中国共产党领导陕西和甘肃边界地区的工农红军和人民群众创建的红色区域。1934年11月，陕甘边区工农兵代表大会在南梁荔园堡召开，选举习仲勋为边区苏维埃政府主席，标志着陕甘边区苏维埃政府的成立。边区政府成立后，十分重视廉政建设，为巩固和扩大陕甘边根据地奠定了坚实的基础。 　　中国共产党的性质和宗旨要求党必须廉洁奉公，绝对不允许腐败。党的一大党纲曾明确规定：“党员除非迫于法律，不经党的特许，不得担任政府官员或国会议员。士兵、警察和职员不受此限。”[1]1926年8月，中共中央还发出了《中共中央扩大会议通告――坚决清洗贪污腐化分子》，指出：“在这革命潮流仍然高涨的时候，许多投机腐败的分子，均会跑在革命的队伍中来，一个革命的党若是容留这些分子在内，必定会使他的党陷于腐化，不特不能执行革命的工作，且将为群众所厌弃。所以应该很坚决的洗清这些不良分子，和这些不良倾向奋斗，才能坚固我们的营垒，才能树立党在群众中的威望。”[2]1933年12月，中华苏维埃共和国中央执行委员会发布26号训令，即《关于惩治贪污浪费行为》，对贪污和浪费行为的惩治办法做了详细而严格的规定。[3]可见，中国共产党从成立之日起，就十分注意纯洁自身队伍，保持党的纯洁性和先进性，将廉政建设写在自己的旗帜上。 　　陕甘边根据地领导人对廉政建设的重要性也有着清醒的认识，强调廉政建设不仅关系到人民群众的根本利益，而且也关系到红色政权的生死存亡。刘志丹、谢子长、习仲勋等陕甘边根据地的领导人在长期的革命斗争实践中，时刻不忘向群众揭露国民党的贪污腐败行为，并号召群众起来推翻反动政权，建立革命的廉洁的苏维埃政权。早在1928年渭华起义时，由刘志丹任军委主席的西北工农革命军在其布告中就说道：“贪官污吏都打倒，我们要做主人翁。建立苏维埃政权，才能过上好光景。”[4]刘志丹在给军政干部学校的学员授课时，也强调“中国共产党代表广大人民利益，当前反帝、反封建、反买办、反贪污腐败、反苛捐杂税”。[5]陕甘边根据地领导人心中的苏维埃政权，是一个打倒一切贪官污吏，人民群众翻身做主人，人人都能过上好光景的廉洁、民主、富裕的革命政权。那么，廉政建设自然是苏维埃政权建设的题中应有之义。 　　陕甘边根据地领导人还将廉政建设与人心向背、政权存亡联系在一起。据蔡子伟回忆：“刘志丹领导我们闹革命，从来不拿群众一针一线，也不征粮纳税摊派。而且还经常对我们说：‘我们在武装斗争中没收地富的粮食和羊，除了分配给群众的外，给红军游击队留一部分做公粮、公羊，保存在村里，由农民看管，以备红军到时吃用。红军走到哪里都有吃的，不增加群众负担，有利军民关系。’”[6]习仲勋也再三强调：“我们苏区，决不允许有一个贪官。”[7]1934年11月，边区政府在南梁成立后，刘志丹进一步告诫大家：“群众最痛恨反动政权不廉洁，无官不贪。我们一开始就要注意这个问题，穷要有骨气，要讲贞操，受冻挨饿也不能取不义之财。”[8]正是基于根据地领导人对廉政建设重要性的认识，边区政府把“惩治贪官污吏、树立廉洁政风列为政权建设的头等大事”。[9] 　　（一）加强廉政制度建设。陕甘边根据地初创时期，群众对红军不了解，躲避红军。为此，习仲勋明确要求：“红军吃群众的饭后，要折算成钱，作价付给群众，并给群众留下纸条子，上面写着：我们是穷人的军队，是要打土豪、分田地，解放你们，你们不要怕。”[10]这样一来，群众逐渐对红军留下了好印象。为了克服部队中存在的思想不纯、作风不正的问题，陕甘边根据地在军队内部也建立了保证官兵廉洁的制度。红二十六军制定的《暂行条令十八条》，在廉政建设方面规定：“缴获胜利品不交公者，视其情节轻重判劳役或死刑。凡一切党政军干部，如有贪污公款10元以上者处以死刑，贪污5元以上者就开除党籍，贪污5元以下者就开除军籍。”[11]陕甘边区还规定军队打胜仗后的战利品和群众的慰劳品分配，是要经过开士兵委员会讨论决定的，首长不能说了算。[12]后来，为了适应形势的发展，陕甘军区革命军事委员会边区分会还颁布了《赤卫军暂行简明军律》，进一步规定：“凡在斗争中没收豪绅地主及反革命分子的财物而不报告者治罪如下：（甲）价值在20元以上者处死刑