高校学院党政联席会议运行机制优化分析.doc

高校学院党政联席会议运行机制优化分析 　　摘 要 高校学院党政联席会议制度是学院领导体制和机制的创新形式，是高校内部管理体制改革的深化，其存在具有必要性。目前我国高校学院党政联席会议运行机制确实发挥实际效用，也存在不足。对现行高校学院党政联席会议运行机制予以优化，建立务实高效的工作运行机制，是高校学院党政联席会议充分发挥高校管理智能的重要任务。 　　关键词 高校学院党政联席会议（“联席制”） 运行机制 优化途径 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 　　高校学院作为承担高校教学、科研和社会服务职能的实体，其领导体制问题是高校内部改革的重大问题，关系着高校的发展。高校学院党政联席会议制度（下称“联席制”）即是在这种高校内部领导体制的历史变迁中逐步形成和发展起来的。对现行高校学院党政联席会议运行机制予以优化，建立务实高效的工作运行机制，是“联席制”充分发挥高校管理智能的重要任务。 　　1实施党政联席会议制度的必要性 　　1.1协调党政关系，形成工作合力 　　“联席制”是党政领导商议、研究和决定本单位工作中重要事项的一种基本形式，即学院重大工作由党政联席会议共同研究、共同决策、共同布置、共同提出要求。“联席制”是学院领导体制和机制的创新形式，是促进院系党政团结协调的有效途径，同时也是实现学院科学决策的重要保证。“联席制”的实现，对于发挥高校学院领导体制中党组织的功能和政治核心作用有重要的意义，也为高校学院加强党组织建设、创新党建工作提供理论参考。同时，“联席制”的实现有利于学院行政工作的持续健康发展，更有益于协调学院党政关系，形成工作合力。2010 年版的《中国共产党高等学校基层组织工作条例》正式将党政联席会议制度确立为院级单位党组织的工作体制和决策方式，这就使得院级单位党组织发挥作用和履行职责有了明确的制度保障。 　　1.2体现民主集中，实现民主决策 　　学院实行“联席制”以创新形式改革了高校学院领导体制，同时也是贯彻落实民主集中制的新做法和新要求。“联席制”按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策，运行机制包括议事范围、议事规则以及决策的执行等部分，充分展示学院领导方式和决策方式的民主化，是民主集中制的体现。在学院实行党政联席会议制度，进一步强化了民主集中制，能有效发挥基层党组织“政治核心”和“保证监督”的职能和作用，提高基层党组织领导班子的执政能力。这种领导体制既能有效防止党政不分或党政“两张皮”的极端现象，还能以党委作为政治核心、行政一把手作为行政指挥，党政通力协作发挥领导体制的民主决策能力。 　　1.3明确领导体制，实现权力耦合 　　在高校学院层面开展“联席制”加强基层党组织的领导作用，同时也便于理顺党组织和院系行政领导的关系，进而帮助学院党委和行政两个平等的管理层面形成合力。“联席制”给学院党组织负责人和行政负责人提供一个工作协商平台，通过这样一个经常性的议事制度做出符合学院整体发展及学院全体教职员工的利益诉求的决策，对本单位的改革、发展和稳定共同负责，实现党的领导权能与行政管理权力的耦合，从不同角度、不同途径共同完成学院中心工作。通过这种制度，高校基层党组织可以更充分、更具体地指导和参与院系的学科建设发展规划、教学科研等工作，进一步加强对学院行政工作的指导和监督，将党的政策落到实处，同时也实现了行政负责人行使职权的功能。 　　2目前高校学院党政联席会议运行状况 　　2.1运行机制发挥实际效用 　　原则上，党政联席会议每周召开一次，遇到突发情况或重大情况则随时召开，最大程度地保障学院重大事务得到民主科学的决策。党政联席会的会议内容涉及学院党政工作的方方面面，包括：学科建设、人才培养、师生党建、安全稳定、学院人事经济和财务工作、国际交流与合作、对外宣传、奖惩制度的确定与调整等等。“联席制”运行三年以来，学院领导班子凝智聚力，师生工作、学习热情高涨，学院各方面平稳发展。 　　（1）减少个人判断，提高工作效率。“联席制”的有效运行能让学院党政领导人在充分听取各方意见及建议之后做出合理判断并予以决策执行，避免了因党委或行政领导人个人决策片面性造成的不适当决策。在“联席制”运行中，党委和行政两套班子在交流沟通基础上集思广益，并对各项决策的贯彻实施予以监督，也因此减少了因个人决策思虑不周而导致重复决策可能性，提高了工作效率。 　　（2）加强党的监督，认识党的工作。行政领导对党的工作的认识和重视得以加强。由于行政领导的参与和支持，党组织的队伍建设和活动开展得到了有力保障，党组织的影响力不断强化。同时，由于有了党组织的引导与监督，行政决策也更为科学、规范。党组织在教师培养、人才培育方面的作用得以充分的发挥，真正实现了“党管人才”的工作局面。 　　（3）增强民主氛围，凝聚学院力量。党