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高校财务风险预警指标的构建及应用分析 　　【摘要】随着高校扩招以及高校规模建设的扩大化，各高校对经费的需求持续增长，中央和地方财政补贴有限，借助市场经济条件，部分高校尝试从银行贷款、社会融资等方式弥补经费短缺的窘境，这对高校扩大和配套建设有一定的积极刺激作用，但也应看到高校的经营和发展能力的现况和局限性，需要从源头和过程中进行必要的控制研究。基于此，笔者尝试从高校财务活动的几个方面着手，进行必要的风险预警干预，构建高校风险预警指标，进行应用性分析。 　　【关键词】高校财务活动；高校负债；风险控制； 　　风险预警指标 　　【中图分类号】F647.5 　　当前，随着高校扩招以及软、硬件建设规模的扩大，对经费的需求愈来愈加速，除财政补贴外，在市场经济条件下，高校经济来源呈现多样化趋势，经济活动频繁，高校负债率呈现递增势头，对高校财务风险的预警与控制势在必行。 　　刘小娴（2010）认为随着高校财务内外部环境复杂度的加深，在高校财务风险问题日趋明显的背景下，构建高校财务风险预警指标体系是保障高校财务安全的基本点，以近十年来的高校财务活动来看，建立高校财务风险预警指标体系需要从偿债能力、经营能力和发展潜力等方面进行评价指标的设计。笔者从现阶段高校扩大建设中的几个风险模块入手，结合刘小娴观点，从偿债能力、经营能力以及发展潜力等三方面进行财务风险预警指标的探索与构建应用分析，尝试建立高校财务风险预警指标体系，进行财务风险的可控操作。 　　一、高校财务风险形成的背景和原因 　　北京大学教育学院教育经济所的课题《高校负债问题的专题研究》（2007年）报告显示，我国高校负债从1999年开始出现，截至2005年底，中央直属的76所高校贷款总额已高达336亿元，校均贷款额4.4亿元，平均年度增幅达到76%。但这些高校的总收入是656.66亿，校均收入达到8.64亿元。数据表明，在2005年，高校贷款规模占据高校收入的一半多。同时，从2007年7月的全国政协报告发现，全国高校负债总额达2 500亿，并持续在增长。 　　此后，从2005～2015年，伴?S高校扩大化发展，高校整体预算在递增，银行负债率也在跃升。2015年，年度预算的33所985高校来看，校均预算强度为49.5亿元，总计为1 929.31亿元，基本呈偏态分布，且两极化程度比较明显。其中，高于100亿元的高校为4所，分别为清华大学、北京大学、浙江大学和上海交大，绝大多数高校总预算在25～75亿元，仍有2所985高校的年度预算低于25亿元的高校，分别为中央民族大学、中国海洋大学。 　　从2005～2015年的高校负债数据递增趋势来看，高校负债是伴随其预算规模扩大而增加的，负债主要来自银行贷款，偿还贷款的方式主要通过学费收入和外部资金的筹集，往往出现了贷款占据学校收入的大部分份额，财务效率低下，对财务风险自上而下的预警指标构建不完善或没有建立起来，对自身正常运营的财务状况警觉性不高，一旦造成财务风险，势必转嫁到政府的公共财政补贴，加大政府财政困难，基于这样的风险趋势，笔者探索性的从风险预警的几个重要指标入手，进行对应性的分析。 　　二、高校财务风险分类 　　雷振华、邹果（2014）认为高等教育改革后，高校已经取得了法人地位，为了弥补办学扩大后经费的不足，进行负债方式已经成为各高校的主要出路，虽然增强了高校办学实力，也带来了巨大的财务风险，有必要从内部控制出发，构建高校财务风险预警指标体系，防范高校财务风险，确保高校教学、科研和管理的正常运行。 　　高校财务风险的类型与其主体行为相关，现阶段，高校的财务风险主要有三类。 　　（一）学费收入风险 　　2000年后，高校进入扩招期，大量适龄学生的进入，使得高校高负荷运转，学费收入给高校带来大量的经费。2013年前后，由于全国高校扩招比例还在上升，加之大学适龄学生比例的下降，在生源减少的同时，自然学费收入明显降低，加重了高校的收入风险。 　　（二）债务风险 　　与扩招相对应的是“举债”，2000年前后，举债之风在全国高校盛行，一方面是满足扩招学生群体的教室、寝室等硬件基础设施建设要求，另一方面是满足师资力量等软件实力需要，但在实际需要之外，盲目攀比，缺乏科学实证的上项目，逐年加大了高校债务比例，这种情况在2010年已经凸显，在2013年前后已经开始进行对策实施。 　　（三）校办产业风险 　　由于高校已经具备独立法人地位，校办企业作为高校派出单位并没有实际的法人地位，其公司结构、人员安排、战略制定、政策执行等都需要高校进行“包揽”，在具体运行中，校办产业缺乏健全的财务管理和监督制度，缺乏监管，高校一手包办，自然需要承担校办产业所带来的财务风险。 　　三、高校财务风险预警指标的构建及应用 　　高校虽然具有独立法人地