共享单车问题研究和三位一体化应对之策.docVIP

共享单车问题研究和三位一体化应对之策 　　[摘要]共享经济时代应运而生的共享单车在各大、中、小城市遍地开花，共享单车不仅为人们提供绿色出行的方式，解决“最后一公里”出行难问题，也有助于环境问题的改善。同时，一系列管理问题、诚信问题、技术问题、运营问题也日渐显露。探索出一套政府、使用者、运营商“三位一体化”的综合长效解决机制是解决共享单车众多问题的根本之策。文章系统分析共享单车运行的众多问题，运用协同治理理论，提出共享单车的治理之策，旨在调动各方资源，共同发挥作用，打造全新、高效、便捷的共享单车运行监管模式，促进共享经济持续、健康发展。 　　[关键词]共享单车；三位一体化；协同治理 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201810114 　　1引言 　　互联网时代下的中国社会信息高度发达，网络技术日趋先进，手机业务争相拓展，各种App应用竞相涌现，社会生产力在一个个科技体的创新之下获得迅猛发展，与之相适应的分享经济也从无到有、迅速发展。据艾瑞咨询发布的报告，共享经济是指将现有资源共享给他人，以提高资源利用率，简而言之，共享经济的理念是“共享而不占有”，极大地提高了整体社会生产力。继网约车之后，共享单车成为共享经济的典型，并且以其“无桩”的优势给大众提供前所未有的便利，以其较低的价格深受大众喜爱，统治着各大中小城市市民1～3公里的短途出行，同时给中国环境友好型社会的建设做出极大贡献。而在共享单车蓬勃发展之时，一系列大大小小的问题相继出现，刺激着大众神经，挑战着政府的管理方式，困扰着广大运营商。 　　2共享单车存在的问题 　　21共享单车使用存在的问题 　　从使用方面看，大量共享单车被随意停放，挤占公共空间，影响大众交通出行、城区市容风貌，甚至被私自改装，公车私用、据为己有的现象广泛存在且损坏问题严重，影响大众再使用；未成年人骑行及使用者不遵守交通规则，增大事故发生率；二维码诈骗案件时有发生，影响社会治安；盗车问题频发，隐私信息数据泄露风险大。 　　22共享单车监管存在的问题 　　（1）全盘禁止。在共享单车的监管上，有些地方政府采用一刀切的方式，禁止共享单车的投放与发展，这样因噎废食的做法无异于故步自封、因小失大。 　　（2）过度监管。政府面对一个个问题，事事亲为，样样都管，出?_一个个管理办法，制定一个个问题建议实施细则，推出一个个行业发展指导意见，而其效果却微乎其微，政策权威性大打折扣。 　　（3）监管思维陈旧固化。在新兴经济模式尤其是共享单车问题的监管上，呈现明显的被动性。面对此起彼伏的经济浪潮之下迎面而来的问题，政府反应迟滞，沿用过去陈旧化的监管思维，从单方面去应对一个个的表面性问题，结果显得有些手忙脚乱。新兴的经济模式不断地考验着广大政府的管理智慧与策略，如何以新的管理思维出台新时代、新环境、新形势下新的配套措施是政府一个亟须思考的问题。 　　23共享单车运营存在的问题 　　（1）过度利益化。企业的最大目标是获取利润，而当这一行为超过一定限度的时候，问题就会日渐显现。目前各大运营商竞争日趋激烈，纷纷圈地、争取客户、占领市场，以期将来获得更大的利润份额。故而利润的驱使下，各大运营商对各自用户的容忍度无限提高。使用者反映问题集中在摩拜单车所制定的违规惩罚措施并未严格执行。各大运营商对用户使用的门槛无限降低，导致各个年龄段的人不论自身条件如何，只要扫码、付钱都可随意使用，先前所订的骑行规则、用户协议、约定细则形同一纸空文，运营商层面对使用者的监管、控制近乎无效。 　　（2）过度投放。为了抢占市场，开拓更大的客户群，各大运营商以前所未有的速度生产出大量共享单车，并迅即投放市场。一味地追求投放量，而丝毫不顾及城市空间的容纳度，造成投放过量、资源闲置、浪费公共空间、道路堵塞、出行不便等众多问题。 　　（3）恶意竞争。共享单车运营商与传统自行车行、各大小共享单车企业之间矛盾相互交织，竞争无处不在，关系盘根错节。每个利益主体都想在固定份额内分得更大的蛋糕体量，其中不免使用各种手段，相互抢占投放领地，互相恶意损坏车辆，宣传上相互诋毁、诽谤，严重影响大众的自由选择、出行方便、市容风貌，不利于共享单车行业绿色生态模式的铸造，不利于社会的和谐与稳定。 　　3协同治理理论应用 　　31协同治理理论概述 　　联合国全球治理委员会将协同治理界定为：“协同治理覆盖个人，公共和私人机构管理他们共同事务的全部行动。这是一个有连续性的过程，在这个过程中，各种矛盾的利益和由此产生的冲突得到调和，并产生合作。这一过程既建立在现有的机构和具法律约束力的体制之上，也离不开非正式的协商与和解。”协同治理理论作为一种新兴理论，受到国内外学者热捧，同时作为一门交叉理论，其直接来源于赫尔曼?哈肯的协同论和社会科学中的治理理论