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上海志愿服务激励工作经验探讨和方略建构 　　志愿服务活动作为一项跨越国界的国际性活动，正逐渐成为世界各国与地区不断加强交流与合作的重要领域。党的十八届三中全会也指出，要大力支持和发展志愿服务组织，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，将适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。上海在经济、文化、地域等方面有着得天独厚的优势，良好的人文环境和丰厚的资源条件，政府机构和党群组织对志愿工作的高度重视等都为志愿服务事业开拓了充分的发展空间。 　　一、志愿服务激励工作的上海经验 　　志愿服务是一项需要志愿者倾注热情与精力参与的事业，需要的不仅仅是志愿者无私奉献的爱心与热情，还要对志愿者进行行之有效的激励。一个规范合理的志愿服务激励机制可以提升志愿者参与服务的热情和积极性，激励更多的公众参与到志愿服务当中，对于上海志愿服务事业的长期稳定的发展具有十分重要的现实意义。建立健全志愿服务激励机制是未来上海志愿服务事业发展的大势所趋，也是后世博时代上海志愿服务事业进一步发展的重要基础。当前，上海在志愿服务工作方面的先进经验可以总结为以下六点。 　　（一）日趋完善的志愿服务管理体系 　　上海在继续发扬世博志愿服务的成果基础上，不断完善社会志愿服务体系，努力推进志愿服务事业长效发展，积极回应社会热点需求，拓展志愿服务领域，取得了良好的社会效果。 　　（二）逐渐成熟的项目化运作方式 　　上海市志愿服务项目内容可以分为四类，包括常设服务项目、中长期服务项目、短期服务项目、应急服务。契合世博期间广泛动员起来的社会志愿热情和良好志愿服务氛围，培育建设全市项目化志愿服务体系。 　　（三）不断健全的志愿服务组织队伍 　　上海市进一步完善志愿者注册登记制度，建立了注册志愿者库，建立起了一支常态化、专业化的志愿者队伍，整体提升了志愿服务的程度和水平。 　　（四）创新开拓的志愿者服务基地 　　志愿者服务基地是指在社会公益事业中，具有长期的公益性服务岗位、服务项目，通过志愿者的服务体现城市文明、城市精神的公共场所和窗口单位，是建设上海社会志愿服务体系的重要载体。 　　（五）有效培育了志愿文化精神 　　志愿文化是志愿服务活动的灵魂和价值基础。经过多年的积累及由世博而升华的志愿服务精神在世博后的城市志愿服务过程中，内涵日益丰富，特色更加鲜明。上海高度重视志愿服务宣传工作，积极营造奉献互助的社会氛围，使更多的组织和个人认同志愿服务，扩大志愿服务的社会参与度。 　　（六）先进的志愿服务信息化平台 　　上海始终关注志愿服务管理信息化建设，依托上海志愿者网，建设了上海志愿服务信息化管理交流平台。 　　二、上海志愿服务激励工作现存问题及成因 　　回顾20多年来的历史，我们清楚地看到，作为我国改革开放的前沿阵地，上海志愿服务虽然有了很大发展，但与国外相比，上海志愿者激励工作总体上还处于初级阶段。志愿服务激励工作中存在的一些不可忽视的问题，直接影响着上海志愿服务的成效。认真研究和探讨上海志愿者管理及其存在问题，对于借鉴国外有关经验，提出如何加强志愿者管理的建议和对策，推动上海志愿服务可持续发展具有重要意义。具体来说，上海志愿服务激励工作现存的问题及其成因可以归纳为以下四个方面： 　　（一）法律政策支持缺位 　　首先是全国性法律尚未出台。当前上海在志愿服务领域出台了一系列规章制度，如《上海市志愿服务条例》等，这些规章制度的出台对推动和规范志愿服务活动的开展，维护志愿者的合法权益和奉献热情起到了不可估量的作用。目前上海志愿服务法制建设处在全国前列，但全国性志愿服务立法的缺位，影响了志愿服务法制体系整体建设，造成地方立法资源的浪费。其次是地方政策支持欠缺。目前我国还没有一个针对志愿者的活动和志愿者管理的综合性政策。志愿组织缺乏经费，其人员培训、日常管理、项目策划就没有必要的场所、费用等物资支持，其服务能力和水平的提高必然受到制约。这不仅是上海，也全国各地志愿服务中的一个突出问题。 　　（二）社会支撑体系缺失 　　作为一项社会公益事业，志愿服务活动的覆盖面较广，它的有效开展不仅要有政府的支持和保障，也需要社会各个方面的大力支持和各界人士的广泛参与。上海是我国开展志愿服务活动最活跃的地方之一，近年来，广大市民的志愿服务意识也在不断提高，参与志愿服务的主动性大大增强，但由于志愿服务活动在我国开展较晚，社会公益活动并不十分深入人心，因此，目前仍然存在着诸如媒体宣传力度薄弱、社会资源支持显著欠缺，公众认知度不足等社会网络支持不足的问题，这种社会支持网络的欠缺使得开展志愿服务活动需要的设备、资金、场地等资源受到限制，从而影响了志愿服务事业的发展。 　　（三）志愿文化精神缺乏 　　上海在世博