公路工程建设和管理探析.docVIP

公路工程建设和管理探析 　　摘要：公路是为社会经济发展和人民生活服务的公共基础设施。 一条公路的建设,从立项到建设实施都要考虑长远利益, 要做到修一条路、 建一座桥, 都要具有良好而持久的使用性能,要自始至终强调质量第一,并采取切实有效的保证措施。 　　关键词: 公路工程 建设 管理 　　中图分类号： F540.3文献标识码：A 文章编号： 　　Abstract: Highway is service of public infrastructure for social and economic development and peoples life. A highway construction, we need to consider long-term interests during project construction and implementation. To build a road, to build a bridge with good and lasting performance, we should emphasizes the quality first from beginning to end, and take effective measures to guarantee. 　　Key Words: highway, project, management 　　 　　 改革开放以来,我国公路建设突飞猛进,公路里程逐年增加， 公路在社会经济发展中的作用不断加强。公路是为社会经济发展和人民生活服务的公共基础设施。 一条公路的建设,从立项到建设实施都要考虑长远利益, 要做到修一条路、 建一座桥, 都要具有良好而持久的使用性能,要自始至终强调质量第一,并采取切实有效的保证措施。 　　一、怎样搞好公路建设 　　1、规范项目管理和招标工作 　　 项目管理包括项目筹建、 组织实施和经营、 债务偿还和资产保值、 增值全过程。 我国《 公司法》 要求设立建设项目法人,具体负责项目的筹办和实施。 为了规范建设项目法人的行为,国家计委于1996 年颁发了《 关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》 ,《 中华人民共和国公路法》 第23条也明确规定:“ 公路建设项目应当按国家有关规定实行法人负责制度、 招标投标制度和工程监理制度。 ” 明确规定了项目法人的组建及其职责。项目法人负责制有利于从组织保证工程质量和项目实施、 使用的综合经济效益以及社会效益, 是符合市场运行规律的。《 暂行规定》 明确指出:“ 由具有项目法人资格的公司进行项目管理” , 并规定“ 国家公务人员不得兼任项目法人的领导职务” 。 这充分体现了政企分开的原则, 排除了组建类似工程指挥部、项目管理办公室等形式的管理模式。在项目实施过程中采取公开招标竞争???原则选择承包商,体现了市场经济的一大特点,采取以社会监理为主的施工监理制是另一特点。建设工程通过招标进行公平交易、 平等竞价,有利于确保和提高工程质量,缩短工期,降低造价,提高经济效益。 具有上述两大特点的FIDIC 模式已被证明是国际上几十年行之有效的工程建设管理模式。我国有关部门早在20 世纪90 年代初期就已确定在这方面与国际接轨的大目标。现阶段, 根据国情和经济发展情况,暂时保留某些固有特点或保留某些体现社会主义优点的东西也是可以的,但是,必须符合市场运行的基本原则。否则不利于公平竞争,优胜劣汰,不利于保证工程质量、 进度和费用控制。 　　2、多渠道解决建设资金来源 　　 公路建设资金不足, 是世界上许多国家面临的共性问题,也是长期制约我国公路发展的关键因素。从我国公路建设的现实情况看,应充分发掘国内和国外两个资金市场。在国内公开发行股票、 债券, 将社会闲散资金筹集起来用于公路建设。在国际资金市场中, 可以通过中外合资、 合作、 BOT 模式和转让公路经营权等多种形式引进外资,其中最引人注目的是BOT 模式, 亦即由社会集团获得项目的投资、修建和运营、 维修的特许权, 然后在规定期限( 20 a～30 a) 后将建筑物移交政府。实践证明, 采用此种模式的项目不仅建设周期缩短,而且造价明显降低。 　　3、加强工程建设承包队伍的建设 　　 工程建设承包队伍,即承包商,是建设市场的主体之一,随着公路建设不断持续发展,承包队伍的技术水平和管理水平仍然跟不上实际的需要。 因此,提高承包队伍的技术和管理水平在较长时间内仍十分重要。 承包商应着力于技术水平的提高,根据市场的需要和发展, 掌握先进的施工工艺和技术, 配备现代化的施工设备,加强职工的岗位培训和继续教育,加强管理,全面提高经营管理水平和员工的素质。 只有这样,才能在竞争中立于不败之地, 并不断发展壮大