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农业科技队伍结构现状和原因探析 　　摘 要：推进农业科技创新是应对新一轮世界科技革命的需要，其关键是提高农业科技人员的素质，核心是加强农业科技队伍的建设。研究分析农业科技队伍建设问题现状与存在的原因解析，对推动农业科技的快速发展，加快农业现代化进程，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，实现现代农业又好又快发展有重要的现实意义。 　　关键词：农业科技；科技队伍；人才结构 　　一、山西省农业科技队伍结构的现状 　　1.农业科技队伍的专业结构。专业结构是衡量农业科技队伍结构是否适应经济发展的重要指标，随着农业科技队伍的不断发展，专业结构逐渐趋于合理。全省各类农业技术人员的专业类构成比例是：农学26.19%，牧医占24.84%，水产占10.86%，农机占9.97%，农产品加工占5.4%，林业占10.97%，农业气象占5.3%，其它占6.16%。山西农业科技队伍的专业结构呈现以下特征：其一，山西省农业科技队伍的专业结构主要是以农学、牧医、农经、林业等专业为主，基本上适应我省农业以种植业为主，养殖业为辅，林地面积大的特色。其二各种性质的农业科技人员的专业构成有所不同，农业科技人员主要是由农学、牧医专业构成，占58.01%，非农口农技人员主要以农学专业为主，占36.4%。其三，由于各个地区农业生产条件不同，专业结构也有所区别。其四，水产和农产品加工在我省农业科技队伍中所占比例过小，分别为10.98%和5.46%，国家干部性质专业构成比例中，水产和农产品也只有8.95%和4.26%。 　　2.农业科技队伍的体制结构。体制结构也对农业科技队伍整体结构的优化产生重要影响。山西省农业科技队伍的管理体制结构较复杂，到目前为止，参与农业科技队伍管理的机构有人事部门、政府部门、各业务厅局，基本上是各业务部门分级归口管理，政府部门统筹协调的管理体制。第一，政技统一与政技分开并存。全省有部分县市成立农技推广中心，专门从事技术推广工作，有的县（市）则是以农业局和农机局相结合统管农业行政和技术工作，植保站、土肥站，种子站基本上独立经营，而畜牧局、水产局、水利局则是政技合一；第二，乡镇农技部门划归地方管理，人事、财政都由乡政府统一领导，而业务则由各业务局指导，形成一种条块分割的局面，不利于统筹协调；第三，农技推广网络处在新旧交替的阶段，原集体所有制的农业经营体制被打破，原有的农技推广网络逐渐“网破、线断、人散”，新的双层经营体制还不完善，农业科技推广网络还在建设过程中；第四，人、财、技、物一体化的农技服务体系逐渐形成，各级农技部门根据上级政策，农民和农业生产的要求以及自身的技术力量，正着手建设新型的农技推广服务体系。 　　二、农业科技队伍的结构现存问题与原因分析 　　1.队伍规模小，管理体制不畅。山西省农业科技队伍规模与农业地位相比，略显单薄，不利于统一规划与管理。主要由农口公务员身份、差额拨款人员、全额拨款、自收自支编制的人员、综合类人员农业技术人员所构成，人员结构复杂，导致难以进行有效的统一管理，竟而影响了整体规模的素质，农业科技人员在农业人口中的比例占全国第14位，农业科技人员数占自然科技人员的比例居全国8位。而同时期其农业总产值居全国第6位，农业收入占国民收入的比例在全国居11位。 　　2.学历结构与产业结构脱节。农业科技队伍的学历结构整体偏低，能级结构与农业生产不相适应。农业科技人员中研究生学历、本科生、专科生的比例都太低，无规定学历的比例太大，影响了整体素质，特别是乡镇农技部门，专科生、中专生很少，绝大部分郡是无规定学历的农技人员，不利于指导农业生产。农业科技队伍与我省农村产业结构不相适应，短缺专业是农产品加工专业，影响了我省乡镇工业的发展和第三产业的开发。水产专业的农技人员少影响我省渔业资源的开发。 　　三、山西农业科技队伍的结构现存问题原因分析 　　1.认识误区。社会行为是在社会观念的支配下发生的，农业科技队伍结构之所以出现失调，与主观认识上的误区有极大关联性，具体表现在以下方面：第一，对农业生产和农业科技、农业科技与人才的关系存在一些模糊观念，认为农业生产是一种较简单的、原始的行业，而且受自然条件制约程度大，所以对农业科技队伍建设的重要性认识相对不足，加强农业科技队伍建设往往不能落到实处，以至于不能多农业科技队伍的结构进行合理优化；第二，对农业科技队伍整体结构和功能关系认识不足，没有认识到科技队伍的整体功能大小取决于农业科技队伍的结构合理与否，所以一味强调增加数量，扩大规模加强农业科技队伍建设，而不把着眼点放在农业科技队伍结构调整上，这种重数量不重质量，重规模不重结构的错误认识长期以来影响着我省农业科技队伍结构合理化的建设，成为农业科技队伍建设的“顽疾”。 　　2.政策缺陷。政策是管理部门执行公务的依据，但政策的依据应该