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农村地区饮水安全问题和保障对策 　　摘要 随着国家对农村饮水安全的重视、社会主义新农村建设的推进和农村经济的发展，农村饮水安全问题面临新的机遇与挑战。针对宣城市宣州区农村饮水安全问题现状，从自然环境条件、工农业污染、水源地管理、饮水安全工程建设和管理以及体制机制等方面分析饮水安全的影响因素，并有针对性地提出保障农村饮水安全的对策，以进一步加强农村地区饮水安全工作，保障农村居民身体健康。 　　关键词 饮水安全；水源地；农村供水；保障 　　中图分类号 X824 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）20-0249-02 　　安全的饮用水是人类生存之本，饮水安全问题受到世界各国的高度重视[1]。美国早在20世纪90年代就将饮水安全保障工作从水厂拓展至水源地，在全国建成10个获准免于过滤的水源地供水城市[2]；二战后日本不断发展供水设施，2005年全国集中式供水范围达到95%[3]；2011年我国以中央1号文件的形式从战略和全局的高度强调水是生命之源、生产之要、生态之基，提出到2020年基本建成水资源合理配置和高效利用的体系，显著提高城乡供水保证率，全面保障居民饮水安全。随着社会主义新农村建设的不断推进和农村经济的发展，农村饮水安全问题面临新的机遇与挑战[4]。 　　宣城市宣州区地处皖南山区余脉与长江中下游冲积平原结合部，总面积2 621 km2，全区辖26个乡镇办事处，总人口85.8万人，其中农村人口70.97万人。水资源主要由地表水和地下水组成，其中地表水资源总量为15.28亿m3，人均水资源占有量1 935 m3/a。由于农村地区量大面广，早先以分散型供水格局为主，兼有少量集中式供水工程，饮水安全存在隐患。近年来，通过国家对农村饮水安全的重视和“三农”政策的惠及，截至2010年，全区共建有蓄水工程18 125处，总库容1 886万m3，农村地区饮水安全得到基本保障。 　　1 农村饮水安全管理体制 　　我国首部针对农村饮水安全的研究报告《中国农村饮水安全工程管理实践与探索》指出，水源地保护是保障饮水安全的关键所在，进一步深化和推进工程管理改革、建立农村饮水安全长效管理机制是实现饮水安全可持续的有力保障。 　　目前，宣州区参与水资源管理的主要有水务、卫生、建设、农业、环保、公安、宣传等部门，并成立了以水务、卫生部门为主、其他成员单位共同参与的农村饮水协会，共同致力于农村水源地、饮水工程、制水工艺、水质状况的管理（图1）；制定出台了《新农村建设小康环保行动计划》《农村饮水安全工程2007—2011年可行性研究报告》《农村饮水安全工程运行管理办法》《农村饮水安全工程十二五规划》和农村饮水安全工程建设项目申报、考核、群众全程参与、跟踪审计4项制度；建立和完善了水源地安全控制及考核制度，统一采购配备了农村饮水安全工程自动消毒设备和千吨万人水厂水质自动检测设备，提高水质处理、检测能力。 　　2 农村饮用水供水现状[5] 　　近年来，全区通过新农村工作及安全饮水工程的开展，农村居民供水得到保障，水量及取水方便程度达标率99.8%，供水标准为70～165 L/（p·d），达到我国《农村饮用水安全卫生评价指标体系》要求[6]。农村饮水水源有塘坝水、河流水、井水和山泉水等，供水方式有集中式和分散式（图2）。 　　2.1 集中式供水基本情况 　　全区共划分有乡镇集中式饮用水源地23处，建设农村集中式供水工程101座，其中千吨万人规模23座，总规模达到16.2万t/d，其他根据村落分布情况分别建设200～1 000 t/d及200 t/d以下工程78座。集中式供水受益人口32.38万人，其中饮用地表水29.62万人、地下水2.76万人。同时，条件较好的地区建设了保证率较高的小型工程，保障大旱之年及突发事件居民饮水需要。 　　2.2 分散式供水基本情况 　　分散式供水形式主要有地下井水、引山泉和塘坝工程等，受益人口38.59万人。其中，饮用地下井水的有28.91万人，水井主要分布于干流和支流含沙卵石层较厚的冲击区和丘陵山岗地区；饮用山泉水2.67万人，主要分布于低山区；饮用集雨塘坝设施的农村居民0.91万人，主要分布在丘陵山岗地区；无供水设施依靠河流、池塘和山泉等处取水饮用的6.1万人，主要分布在圩埦区和佟公坝灌区以及零星平畈区。 　　3 农村饮水安全情况 　　饮水安全是指饮用水水质、水量及取水方便程度和水源保证率符合国家的相关规定[6-7]。近年来，宣州区通过乡镇饮用水源地的科学划分、评估与保护工作，全区23处集中式饮用水源地水质类别达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》Ⅱ～Ⅲ类标准，达标率100%。集中式供水采用保护区取水口原水，根据原水水质情况经过混凝、沉淀、过滤、活性炭吸附、消毒等处置工序，使水质达到《生活饮用水