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农村实用人才队伍建设问题和对策研究 　　摘 要： 本文以调研资料为基础，通过分析榕江县农村实用人才发展现状，指出了当前榕江县农村实用人才队伍建设存在的主要问题，结合榕江农村实际，分别从更新观念、政策支持、创新模式以及激励机制等方面提出了加强农村人才队伍建设，促进农业科技成果转化与应用的对策与建议。 　　关键词：榕江县 农村实用人才 队伍建设 　　中图分类号：S211 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）05-0375-02c 　　在国家全面实施人才强国战略的背景下，围绕农村实用人才培养与开发，榕江县委、县人民政府先后出台了一系列政策措施，大力加强农村实用人才队伍建设，并在这方面取得显著成绩。为深入了解总结当前榕江农村实用人才队伍建设状况，规划未来发展目标，为2020年榕江与全国全省同步小康提供智力支持和人才保证。根据榕江县委组织部、榕江县人力资源和社会保障局的工作安排，由榕江县政协牵头专门成立课题组，就农村实用人才队伍建设情况进行了为期两个月的调研。笔者随课题调研组先后到广东佛山市顺德区、贵州省德江县、湄潭县以及榕江县各相关部门、19个乡（镇）等进行了广泛深入考察，撰写了调研报告。本文在分析榕江县的调研资料的基础上，结合其他省市、兄弟县的调研材料，指出了榕江县农村实用人才资源开发方面存在的不足，并就下一步榕江县农村实用人才队伍建设提出了对策建议。 　　一、榕江县农村实用人才队伍现状 　　农村实用人才是指在农村地区生活和劳动，具有较高的知识或者专业技能、为农村地区经济和社会发展所需要并能做出较大贡献，在本人所从事的行业内能够起到示范带动作用的农村劳动者。主要包括生产能手（种植能手、养殖能手、捕捞能手和加工能手）、经营能人（企业经营能人、农村经纪人和农村专业合作经济组织带头人）和能工巧匠（技能带动型人才和文体艺术类人才）。据调查统计，2015年底，榕江县农村实用人才有5503人，占全县农村劳动力总数的2.27%。5503名农村实用人才中，生产能手（生产型人才）2214人，占总数的40.2%；经营能手（经营型人才）854人，占15.5%；技能服务人才76人，占1.4%，技能劳动型人才1088人，占19.8%，社会服务人才1271人，23.1%。从性别结构上看，男性实用人才4777人，占86.81%，女性726人，13.19%；从政治面貌上看，中共党员有1239人，占农村实用人才总人口的22.5%。从学历结构上看，小学文化程度的有1161人，初中文化程度的有3581人，高中（含中专）的有596人，大专文化程度的有142人，大学本科的有23人，分别占总数的21.1%，65.1%，10.8%，2.6%，0.4%。从年龄结构上看，35岁以下的有1652人，占总数的30.02%；36至40岁的有768人，占总数的13.96%；41至45岁的有969人，在总数的17.61%；46至50岁的有835人，占总数的15.17%；51至54岁的有564人，占总数的10.25%；55岁以上的有715人，占总数的12.99%。 　　二、存在的主要问题 　　1.总量少素质低，结构不尽合理 　　据统计，到2015年底，榕江县农村实用人才总数为5503人，仅占全县农村劳动力总数的2. 3%，占农业人口的1. 6%。农村实用人才中，中专（含高中）以上学历的只有761人，占13.8%。从年龄结构看，40岁以下人口的比例不足一半；从专业领域看，占总数40. 2%的人才集中于农业生产领域，经营人才和技能型人才所占比例较小，分别为15. 5%和19. 8%。另外，在与农村教育、文化卫生相关的社会事业发展需要的专业人才也较缺乏。 　　从现实情况看，榕江县现有的农村实用人才中，他们的学历都普遍较低，高中文化程度以下学历占了绝大部分，并且获得相应资格或者培训证书的人员也很少。从地域分布上看，农村实用人才多数集中在公路沿线或者乡（镇）近郊。从人才结构上看，现有的人才中绝大数均属于传统农业行家里手，而真正懂得现代农业生产技术的人才却很少；而且这些农村实用人才所掌握的农业生产技术很单一，没有复合型技术人才，尤其是懂得农产品加工、贮运、产品商贸、产品营销、中价信息、产品质量和产品标准以及懂得农业相关的法律法规等方面的专业人才紧缺。 　　另外，在农村中有相当一部分的人才极为不稳定，留在农村的人才很少，他们基本都向沿海地区或者经济发达地区流动。在人才的组织化程度上，农村能工巧匠类人才的组织化程度低，大多数都是单打独斗，发展参差不齐，抵抗各种市场风险的能力弱。 　　2.培训供需失衡，效果不够理想 　　在对农村实用人才开展培训过程中供需矛盾突出，即所培训的内容与农村的实际需求脱节，培训缺乏针对性。另外，培训资源不足，特别是缺乏村级培训载体，培训资