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中国烟草农业风险特征和管理对策研究 　　摘 要：烟草农业是烟草产业发展的基石。作为一种特殊的农产品，烟叶种植不仅面临一般农作物所共有的自然风险和市场风险，同时还受中国现行烟草专卖制度的严格管控，呈现出一些与其他农产品不同的独特风险特征。本文在对中国烟草农业风险的特征进行深入分析的基础上，提出有效管理烟草农业风险的若干建议和措施。 　　关键词：烟草农业；风险特征；风险管理 　　作者简介：王剑(1976－)，男，贵州遵义人，贵州财经学院管科分院副教授，云南大学经济学在读博士，研究方向:技术经济学、烟草经济学、货币金融理论与政策。 　　中图分类号：F326 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.03.40 文章编号：1672-3309（2012）03-94-04 　　 　　 中国是一个烟草农业大国，烟叶种植区广泛分布在全国约22个省500多个县，涉及1500多万农村人口，烟草农业的健康发展对我国农村经济发展和农民收入增加的意义重大。而农业是一个天生的弱质产业，烟草农业也不例外，具有高风险的弱质特性，因受现行国家烟草专卖制度严格管控，还呈现出一些自身特有的风险特征。为此，必须采取科学对策对其风险进行有效管理，确保我国烟草农业稳定、可持续发展。 　　 一、农业风险的涵义、特征和管理对策 　　 农业风险是指人们从事农业生产和经营过程中所遭受的可能导致损失的不确定事件，根据发生原因可分为自然风险和市场风险两大类型。自然风险是指在农业生产经营过程中，由于自然灾害所带来的不确定性导致农业生产经营者遭受损失、利润减少的可能性。通常产生农业自然风险的灾害包括干旱、洪涝、冰雹、霜冻、酸雨、雷击、台风、沙尘暴、病虫害等。我国的农业自然风险具有发生频率高、风险单位大、区域性明显、风险损失相对严重等特点，对于自然类风险管理，普遍采用的模式为农业保险与农业救济。农业保险是指针对农业(种植业、养殖业)生产的保险业务，是通过投保，在更大范围内分散生产经营风险、在受灾后及时得到损失赔偿的制度。农业救济又称农业灾害救济，其本质是政府对受灾农民无偿提供的一种灾后援助，是农业自然类风险管理的又一种重要措施。农业救济可采用多种形式，常见的有实物救济、救灾补偿款、优惠贷款等形式。 　　 农业市场风险是指在农业生产或经营过程中，由于各种社会经济因素的不确定性变化，使市场状况发生改变，进而影响农业生产经营者的利益，使其遭受损失或者获利的可能性。农业生产周期长，农产品价格调节具有滞后性，这种特点使农业更易遭受市场风险，与自然风险相比，市场风险已逐渐成为影响我国农业发展的主要风险，对农业市场风险的管理手段主要有农业信息服务、农产品价格保护、农产品期货期权等形式。农业信息服务是指由政府、行业组织和农民互助合作组织向农民提供农资价格和市场供求情况以及农产品的产量、消费量、储量及价格发展趋势等信息，帮助农民提高制定生产计划，核算生产成本，安排销售活动和调整生产结构的科学合理性，减少由于信息匮乏所引起的经营盲目性和不确定性，以有效降低农业市场类风险。农产品保护价格是指针对农产品市场价格不规则波动的风险情况，由政府向农民提供农产品价格保护措施，如实施农产品最低保护价格制度，是将农业市场风险转嫁于政府来承担的一种方法。农产品期货期权是指设立农业期货期权市场，交易人之间通过买卖、订立、履行(或取消)未来交易合同的方式，将农产品按期货或选择权形式进行出售，使得农业市场风险转嫁于期货合同和选择权合同拥有者来承担。 　　 二、中国烟草农业的风险特征分析 　　 烟草农业环节是整个“农-商-工”烟草产业链的基石和瓶颈，烟叶生产的持续稳定发展直接影响我国烟草产业的未来。作为一种特殊的农产品，烟叶的生产和销售受我国现行烟草专卖制度的严格管控，面临着计划经济和市场经济的双重影响，因此烟叶种植不仅面临一般农作物所共有的自然风险和市场风险，还呈现出一些独特的风险特征，如制度风险和技术风险。 　　 （一）自然风险 　　 与其他农作物相比，烟叶生产周期较长，从育苗、移栽开始到烤烟收购结束至少需要8个月时间，其团棵期、速长期、成熟期间气候变化较大，自然灾害频发，实际烟叶产量受气候条件的影响比较大，面临较大的自然风险。据相关统计，我国每年因风灾、雹灾、旱灾、洪涝和病虫害等灾害对烟叶生产造成的平均产量损失在10%―15%左右波动。以我国烟草种植第一大省云南为例（见表1），2002―2009年期间，烟叶种植年受灾面积在50万亩以上，平均受灾面积70万亩以上，年均损失率高达13.6%。 　　 　　 同时，我国卷烟制造业产品升级速度较快，对烟叶品质要求不断提高，而烟叶品质的好坏也严重受限于不同烟区气候条件差异和土壤、水分、光照等生长条件影响。简言之