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依法治档和以法治档辨析 　　摘要：“依法治档”与“以法治档”，是档案法制工作中经常用到的两个词组，而且经常混用。文章对这两个词组的含义进行了比较分析。 　　关键词：依法治档；以法治档；辨析 　　 　　“依法治档”与“以法治档”是档案法制工作中经常用到的两个词组，而且经常混用。实际上，这两个词组的含义是不相同的，是不可以混用的。下面，做一下辨析。 　　 　　 1问题的由来 　　“依法治档”与“以法治档”，源于“依法治国”与“以法治国”。是“依法治国”与“以法治国”和“依法行政”与“以法行政”在档案行业中的提法。档案行政管理机关作为负责档案事务的行政执法机关，从一定意义上说，是“依法治档”，还是“以法治档”，直接关系到档案工作法治化目标能否实现的问题。但档案行政管理机关的部分领导与同志对“依法行政”与“以法行政”的内涵缺乏正确的认识，主观地认为“以法行政”就是“依法行政”，并把这种观念带到档案执法工作中，将“以法治档”混同于“依法治档”，甚至出现了一些与依法行政要求相背离的行为，侵犯了行政相对人的合法权益。因此，有必要全面理解和把握“依法行政”与“以法行政”的内涵，明确“依法治档”与“以法治档”的区别。 　　 　　2“依法行政”和“以法行政”的区别 　　“所谓‘以法行政’，就是以法律来达到行政的目的，以法律作为实施行政的一种工具。”[1] 在“以法行政”的语境下，