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中石化企业集团在沙特人力资源管理存在问题和对策探讨 　　摘要：随着中石化企业集团在沙特市场参与国际化竞争程度的不断深入，人力资源作为支持公司持续发展的战略性资源的地位也日渐突显。10几年来，虽然该企业集团也在沙特市场已经积累了相当丰富的管理经验和能力，也建立了较为完善的组织架构和人力资源管理体系，但依然面临着许多区位决策中的国际人力资源管理问题的威胁与挑战，诸如国内体制的羁绊，管理思想与管理传统的路径依赖，雇员薪酬体系的多重标准，国际任职的悖论与风险以及多维文化的界面融合等等。因此，如何适应当前形势下动态多点的国际竞争环境，积极应对复杂多变的国际人力资源管理竞争态势，进一步建立企业人力资源与竞争优势的可保持性，是中石化集团海外企业当前亟需解决的重要瓶颈之一。 　　关键词：企业；国际人力资源战略；选择 　　中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）006-000-04 　　中石化企业集团自上个世纪90年代开始，随着国内生产资源开发水平的不断下降，市场经济体制改革的不断深入以及国有企业实施主辅分离脚步的加快，中石化企业集团附属成员企业为了摆脱国内资源短缺、产能过剩、用工成本压力等因素羁绊，也积极走向海外，融入在国际化舞台的洪流中，至今依然起着中流砥柱的作用。25年以来，伴随着中国改革开放程度的不断深入，世界范围内经济全球化也在跨越式的发展，在国家政策引导和国际背景影响的双重作用下，中石化企业的国际化发展之路也取得了长足的进步和发展，并已初步形成了立足重点市场、覆盖全球的战略布局。但由于国有企业受传统体制机制、组织结构、管控模式等因素的惯性思维及路径依赖，其在国际舞台上竞争力地位还处于比较软弱的地位，还没有真正建立起自己的核心优势，特别是人力资源管理发展战略的选择和定位依然没有形成比较成熟的发展模式，以至于使跨国发展战略严重滞后于国外大型企业。笔者根据在中石化集团在沙特长期从事人力资源工作的经历，就如何通过建立和完善本企业的国际人力资源管理战略选择，来进一步提高竞争优势这一主题做以下实践探讨。 　　考虑到中石化集团公司在海外组织架构的复杂性，为了更好地阐述本文的一些组织关系，对以下单位的称谓（或简称）进行以下定义：中石化集团公司简称为企业集团，中石化集团公司在沙特的直属海外管理机构简称为国际石油工程公司（简称“国工”），中石化集团各油田企业称为各附属或成员企业；各附属企业的海外项目部简称为海外项目部。 　　一、中石化企业集团人力资源管理的跨国经营环境分析 　　中石化集团公司目前在沙特市场共有附属企业14家，其业务范围涉及上游、中游和下游，专业涉及物探、钻井、炼油炼化工程、地面工程建设等，可以说专业众多、门类齐全、规模空前。中石化集团公司早在2000年钻井专业抢占该市场以来，至今已有13年的历史。13年来，集团公司在该国市场经历了从无到有、从小到大、从弱到强的战略发展转型。随着世界经济对能源需求的旺盛，该国支柱型产业-石油工业也得到迅猛发展，其他各行各业等基础设施投资也逐年扩大，据该国投资总署报告，2020年以前，预计主要投资近7000亿美元，这就为中国企业在海外的发展带来了机遇。 　　在进军国际化市场的初期，企业集团也面临着沙特当地经济、劳动和法律政策的挑战和国内传统人力资源管理制度的约束。因此，该企业集团在海外依然采用“双轨制”的人力资源管理模式。起初，企业集团除了满足当地化的最低要求之外，基本上管理团队的国际骨干还是以中国籍外派员工为主，外籍员工主要集中在低端劳务的雇佣上，特别是当地雇佣的目的主要是以满足东道国劳工政策的最低门槛。随着沙特人口结构的日益年轻化，未来将会有大量年轻人离开学校进入劳动力市场，如何满足迫切的就业需求已经成为沙特经济发展的重中之重。沙特政府为了增加沙特人的就业机会，保障本国人就业，强调劳动力市场实行沙特化，采取多种措施，限制只准沙特人就业的行业，以取代外籍劳工。为了推动私营企业雇员本地化，为本国求职者提供更多的就业机会，沙特政府于2011年9月开始施行“沙特化”分级制度，要求所有在沙特经营的私营企业根据所处行业及企业规模不同，必须雇佣一定比例的沙特籍员工。2013年以来，沙特政府又开展了大规模的非法劳工清查工作，希望通过清理整顿当地劳务市场为本国国民提供更多的就业机会。 　　因此，中石化企业集团在沙特的人力资源管理也面临着外部环境的威胁与挑战，加上该集团在旗下的企业群在海外经营过程中所面临的国内体制的僵化、决策机制的约束、管控模式的失灵等因素，人力资源管理政策安排、体制解放、机制创新等能否实现国际化已经成为制约着该企业集团在沙特的长远发展。 　　二、企业集团人力资源管理存在的问题 　　1.组织设计受制于国内体制与机制约束的程度较大，人力资源