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公共图书馆政府信息增值服务现状调查和分析 　　关键词：公共图书馆；政府公开信息；增值服务 　　摘要：文章采用网络调查的方法，研究了我国公共图书馆政府公开信息增值服务的现状，在分析问题的基础上提出了相应的解决策略。 　　中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）07-0012-03 　　1背景 　　政府公开信息增值服务，即政府信息资源增值产品的供给服务，是指政府以外的个人或法律实体以商业或非商业目的对政府基础信息资源进行深度开发，从而提供政府信息资源增值产品，满足特定用户信息需求的过程[1]。随着《中华人民共和国政府信息公开条例》的深入贯彻和实施，我国公共图书馆都相应开展了政府公开信息服务，其中包括部分增值服务。为了详细了解我国公共图书馆的政府公开信息增值服务情况，笔者通过网络调查对我国副省级以上公共图书馆进行了调研，通过分析现状找出问题，并结合实际探索和优化我国公共图书馆政府公开信息增值服务的策略。 　　2我国公共图书馆政府公开信息增值服务的现状与不足 　　我国共有副省级以上公共图书馆49家，其中省级馆32家，副省级馆17家。笔者对这49家图书馆的政府公开信息增值服务的情况进行了网络调研（见表1、表2）。 　　调查显示，目前全国49家副省级以上公共图书馆全部加入了“中国政府公开信息整合服务平台”。除了加入平台，有14家省级馆和6家副省级馆创建了数据库，5家省级馆和4家副省级馆编制了政府公开信息目录或政府信息公开指南等，7家省级馆开展了代查代检服务。由此可以看出，我国公共图书馆对政府公开信息增值服务工作已有一定的认识，态度较为积极。但通过具体分析可以发现，我国公共图书馆在政府公开信息增值服务方面仍存在一些问题和不足。 　　2.1服务渠道单一，服务内容有待扩展 　　通过调研可以发现，我国公共图书馆主要通过网络提供政府公开信息增值服务，忽视了对新媒体技术的利用，服务渠道狭窄，不利于图书馆政府公开信息增值服务的宣传和推广。另外，图书馆对政府公开信息资源的增值方式大多集中于开发数据库，服务方式过于单一，不能满足不同用户的多元化需求。 　　2.2缺少相应的指导或帮助，服务不够人性化 　　在49家图书馆中，有20家图书馆创建了政府公开信息相关数据库，7家图书馆提供了代查代检服务。由此可知，我国公共图书馆侧重于开发数据库等有形的增值产品，而忽略了对用户的帮助和服务。这样一来，很多用户即便知晓公共图书馆的政府公开信息增值服务，但是由于缺乏实际操作经验，也会对这些服务敬而远之，最终导致政府公开信息资源的闲置和服务的浪费。 　　2.3发展不均衡，省级公共图书馆的发展速度比副省级公共图书馆更快 　　通过表1和表2的调研数据可以看出，无论是哪种增值服务方式，省级公共图书馆的数量都要多于副省级公共图书馆，这说明副省级公共图书馆的政府公开信息增值服务能力相对有限，在服务方式和服务内容方面都较省级公共图书馆略显不足。究其原因，主要有两个方面：一是经济条件有限，开展政府公开信息增值服务的经费不足。二是人才资源有限，缺少相应的专业人员对公众进行指导和协助。 　　3问题分析 　　3.1相关法律政策较少，缺乏有效的制度保障 　　目前，《中华人民共和国政府信息公开条例》对公共图书馆公开政府公开信息提出了新的要求，为公共图书馆开展政府公开信息服务奠定了法律地位。然而，仅一部法律并不能对公共图书馆的实际工作给出具体的指导，特别是没有出台有关公共图书馆政府公开信息增值服务的法律政策，公共图书馆在实际工作中缺少政策指引和法律保障。 　　3.2对政府公开信息认识不足，缺乏专业化人员 　　由于政府公开信息本身具有权威性、严谨性、复杂性和海量性，人们在获取政府公开信息时存在一定的困难，需要专业人员对其进行指导与协助。但是，公共图书馆对政府机关的设置、部门的划分、工作的性质及流程不够了解，对政府文件的整理和分类把握不够准确，又严重缺少具有政府公开信息专业知识的人才，从而导致公共图书馆无法开展深层次的服务。 　　3.3资金匮乏，硬件设施和技术力量不足 　　公共图书馆作为一个非营利性质的文化事业机构，所有的经费几乎都来自当地政府的财政拨款，尤其是基层公共图书馆的经费更是有限，很多图书馆也只能将仅有的一些经费用于购买资源，没有多余的专项资金用于开展政府信息整合工作，尤其在硬件设施和技术力量方面资金投入严重不足。 　　3.4宣传力度不够，造成政府公开信息利用率偏低 　　我国很多公共图书馆开展了政府公开信息服务，但是没有积极有效地把服务推广出去，导致人们对公共图书馆的政府公开信息服务并不知情，再加上纸质资源和数字资源往往又分散在不同的部门，对于如何获取和利用这些政府公开信息资源，公众知之更少，从而造成公共图书馆