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加强非公企业党建工作问题和对策 　　[摘要]在非公企业中开展党建工作有助于巩固党的执政地位、促进非公企业健康发展和社会和谐。非公企业党建工作面临诸多问题，主要是党组织组建难、党组织定位难、党员教育管理难、党员作用发挥难、党务工作者队伍力量不强、党建管理体制复杂混乱等。要在非公企业中扩大党的组织覆盖和工作覆盖，通过明确功能定位提升党组织的向心力，加强党务工作者队伍建设和对非公企业主的教育引导，健全和完善党建工作的管理机制，创新基层党组织活动方式。 　　[关键词] 　　非公企业；党的建设；企业党组织；党员 　　中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1008410X（2016 　　当前我国非公企业党建工作比较滞后。在非公企业中开展党建工作有助于巩固党的执政地位、促进非公企业健康发展和社会和谐。党的十八大要求加大非公有制经济组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，全面推进各领域基层党建工作，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。本文立足于当前非公企业党的建设的实际，探寻非公企业党建存在的主要问题和对策。 　　一、非公企业党建工作面临的主要问题 　　（一）党组织组建难 　　各地在建立非公企业党组织方面存在两类矛盾。一是组建党组织所需条件与企业发展状况的矛盾。党组织需要稳定的、职工相对集中的环境，但多数非公企业员工流动性大，企业发展时间不长，规模小、人员少、分布广。二是发展党员所需的程序要求与企业职工就业特点的矛盾。一方面，党员数量少，发展党员难。一是相对公有制企业、机关事业单位，非公企业党员数量少；二是非公企业员工迫于生存压力，缺乏政治热情，入党意愿不强烈；三是非公企业从业人员流动性大，而党员的培养考察期较长。另一方面，党组织组建率低、空白点多。近年来，尽管非公企业党组织的组建率有了很大提高，但占非公企业大多数的中小企业党组织组建率还很低，而且区域之间的差异很大。通常情况下，非公企业经济越落后，党组织组建率越低。 　　（二）党组织定位难 　　非公企业党组织如何定位，涉及如何看待党组织与一般企业行政组织之间的关系，涉及党组织和党员的职能、作用发挥等问题。对非公企业党组织定位高、不符合实际其运行会有困难，定位低了容易与一般群众组织混淆、难以发挥党组织的作用。中国共产党明确要求：“非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。”[1]尽管我们党在理论上对非公企业党组织的职能定位越来越明确，但事实上由于产权属于企业主所有，非公企业党组织很难进入企业决策层，因而很难真正成为企业的政治核心。 　　（三）党务工作队伍力量不强 　　非公企业的党建人才匮乏，严重影响和制约着非公企业党建工作。一是党组织书记整体素质不高。一般说来，非公企业党组织书记整体素质不高，他们要么年龄偏大、学历偏低，要么兼任企业的其他职务，既熟悉党务工作又精通企业经营管理的书记缺乏。二是缺乏专门的党务工作者。非公企业中党务、政工人员配备较少，这类人员多数身兼数职、工作繁忙，没有时间和精力思考和开展党务工作。部分企业党建工作受行政领导的影响较大，领导不重视工作就难以开展，即便开展也因激励保障机制不落实等原因而无法充分调动积极性。三是党建指导员作用未得到有效发挥。大多数党建指导员基本上仅扮演联络员角色，对具体指导非公企业开展党建工作投入不多。有些党建指导员由于企业主不支持而积极性不高，还有一些观念滞后、套用公有制企业党建工作的办法，使党建活动缺乏吸引力和时效性。 　　（四）党员教育管理难 　　由于企业产权、党员队伍状况等原因，非公企业在党员教育管理和提高党员素质上面临不少困难。一是党员队伍结构复杂、思想意识复杂。非公企业党员来源广泛，人员素质参差不齐，部分党员受利益驱动经常换岗，流动性很大。个别党员认为参加组织活动是浪费时间而不参加，有些党员认为党员身份在非公企业无足轻重，还有一些党员受社会上个人主义的侵蚀而重利轻义、热衷追求物质、思想境界滑坡、世界观和价值观扭曲，有的改制企业重新上岗的党员心理倾斜、埋怨情绪较大。二是党员教育管理的方法与理念陈旧落后。一些非公企业党组织对党员的党性教育重视不够、办法不多，党组织的教育管理的针对性和系统性不强。很多非公企业党组织仅局限于当前状况而缺乏长远考虑，对党员的教育管理不能结合企业实际工作进行，利用现代移动互联网科技等教育手段明显不足，无法引起年轻党员的兴趣。 　　（五）党组织、党员作用发挥难 　　非公企业不同程度地存在党组织、党员作用不能充分发挥的现象。一是党组织活动的自主性受到一定程度的限制，这影响了非公