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中国和哈萨克斯坦贸易壁垒法律问题研究 　　摘要：截止到目前，中国已成为哈萨克斯坦萨克斯坦第一大出口国和第二大进口来源地。两国贸易往来的增多也带来了越来越多的贸易摩擦，贸易壁垒正在成为中哈两国经贸往来所面临的一个重大问题。因此，全面、深入的研究中哈贸易中的贸易壁垒法律问题，能够更好的促进两国贸易自由化的发展。 　　关键词：贸易壁垒；关税壁垒；非关税壁垒 　　中图分类号：D996.1　文献标识码：A　文章编号：1006-8937(2010)24-0160－02 　　 　　发生于20世纪30年代的世界经济大萧条源于各国间贸易壁垒的不断增加以及报复性贸易政策的实施，二战后，西方发达工业国致力于消除彼此之间的贸易壁垒，以促使货物、服务和资本的自由流动。世贸组织于1995年1月1日成立，其成立的目标是通过互惠和互利的安排，大量减少关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易关系中的歧视性待遇，实现贸易自由化。当下，在经济全球化的背景之下，各国间贸易的往来也呈现出贸易保护主义与贸易自由化并行发展的特征。 　　作为贸易保护主义常见的表现形式之一的贸易壁垒对国际贸易具有阻碍作用，从发展自由贸易的角度应当予以减少并逐步消除。但在各国普遍存在贸易壁垒的情况下，我们已不能简单的从批判的角度来认识贸易壁垒，贸易壁垒的存在，实质上有其不合理的一面，但同时也有其合理的一面。不合理的一面是从国际贸易总体发展的角度上看，贸易壁垒的存在减少了国际交换为各国带来的经济利益，对国际贸易的发展具有阻碍作用，所以我们要减少并消除贸易壁垒，努力推行自由贸易。但从另一个方面考虑，在贸易自由化的实现过程中，还存在着各国经济发展不平衡的客观现实，所以完全取消各国设置的特别贸易管制措施是不现实的，尤其是对非发达国家而言。因此，逐步消除贸易壁垒需要面对许多挑战，需要经过一个曲折漫长的进程。 　　据哈萨克斯坦国家统计局2010年8月13日公布的数据，今年上半年，哈萨克斯坦主要出口目的国有：中国(16％)，意大利(15.1％)，法国(9.1％)，俄罗斯(9.1％)。主要进口来源国有：俄罗斯(39％)，中国(11.3％)，德国(6.7％)，乌克兰(5％)。哈萨克斯坦主要进口国中，俄罗斯占第一位(38.5％)，中国第二(10.6％)，德国第三(7.9％)，乌克兰第四(5.2％)。中国已成为哈萨克斯坦萨克斯坦第一大出口国；也是哈萨克斯坦萨克斯坦第二大进口来源地。而两国贸易往来的增多也带来了越来越多的贸易摩擦，贸易壁垒正在成为中哈萨克斯坦两国经贸往来所面临的一个重大问题。 　　 　　1　中哈贸易中的关税壁垒 　　 　　2009年11月27日，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦萨克斯坦三国元首签署了包括《关税同盟海关法典》在内的9个文件，标志着俄白哈萨克斯坦关税同盟正式成立。自2010年1月1日起，三国对外实行统一进口税率(部分商品有过渡期)；7月1日起，俄罗斯与白俄罗斯率先取消关境；2011年7月1日起，俄罗斯与哈萨克斯坦萨克斯坦取消关境。 　　关税同盟对哈萨克斯坦萨克斯坦的影响相对较大。哈萨克斯坦萨克斯坦上调了5044种商品的进口税率，占其进口商品总量的32％，哈萨克斯坦平均关税水平已由此前的6.2％提高至10.6％。为保护本国生产企业的利益，哈萨克斯坦要求分阶段采用新税率并为400多种商品申请了“过渡期”。除“过渡期”以外，哈萨克斯坦萨克斯坦对作为投资的机械设备和原、辅料一律免征进口关税，以缓解高关税对本国加工企业可能造成的冲击。 　　人盟后，哈萨克斯坦提高了5044种商品的进口关税，其中涉及到中国对哈萨克斯坦出口的大宗商品，包括纺织服装类商品、轻工商品和部分机电产品等，这将不可避免地影响中国对哈萨克斯坦出口。与此同时，为了降低关税同盟对本国的冲击，哈萨克斯坦为400种商品申请了过渡期并对外资进口机械设备和原、辅料一律免进口关税，因而短期内中方对哈萨克斯坦出口可能不会受到很大影响，但从长期来看，中方对哈萨克斯坦出口将明显下降。哈萨克斯坦萨克斯坦进口关税的提高可能对中哈萨克斯坦贸易产生某些不利影响。 　　同时关税同盟的法律基础与国际规则有差异。俄白哈萨克斯坦三国均不是WTO成员，其关税同盟并不是按照WTO相关原则建立的，而是依据原苏联传统的生产力布局与分工理论构建的。尽管关税同盟委员会表示，在制订《关税同盟海关法典》时考虑到国际海关组织的相关原则与规定，但其中一些规定仍不符合自由贸易原则。 　　 　　2　中哈贸易中主要的非关税壁垒 　　 　　哈萨克斯坦于2007年12月29日发布政府令，确定了汽车尾气排放标准，并于2008年7月9日出台机动车安全标准。哈萨克斯坦交通运输部称，根据哈政府早前制定的汽车尾气排放标准，从2011年1月1日起，禁止生产和进口不符合欧3排放标准的汽