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北京市城区牛皮癣现象调查和对策研究 　　摘要： 乱贴乱涂的小广告已严重困扰着城市的面貌，有些人形象地称它为“城市的牛皮癣”。北京作为国际性都市同样受到这种东西的困扰，非法张贴、发放、涂写小广告已严重影响了城市环境建设整体水平，降低了城市品位，背离了城市精神文明建设；因此治理小广告对城市建设和城市管理规划及构建和谐社会都具有重大意义。本文在对北京市小广告现状调查研究基础上，从不同角度对小广告的治理措施进行了探讨。 　　Abstract： Random plastering and graffiti of the small ads have been the serious problems for the face of city. Some people call ads the psoriasis of City. As an international city， Beijing is also troubled by this. Illegaly post， give out and scribble the small ads has very serious impact on the overall level of city environment construction and reduces the taste of the city and deviates from the spirit of the city civilization. Therefore， the management of small ads has great significance on urban construction， urban management and planning and building a harmonious society. Based on the investigation and research of the present situation of small ads in Beijing， this paper discusses the control measures of small ads from different angles. 　　关键词： “小广告”；城市治理；底层居民 　　Key words： small ads；city governance；the underlying population 　　中图分类号：F713.82 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）25-0068-03 　　0 引言 　　当今经济社会，广告作为营销领域备受青睐的一种营销手段，已渗透人们的日常生活。而各种“小广告”因成本低廉，应用场地灵活更是“大行其道”，这些广告被胡乱张贴在各类建筑物墙上、树木以及电线杆上，广告内容包括非法办证、江湖医生信息、租房信息、开锁、性病治疗、管道疏通等许多类目。这些“小广告”被人们戏称为城市“牛皮癣”，这种小广告一般为违反《中华人民共和国广告法》的广告形式，特点是篇幅小，成本低，形式灵活，内容泛滥，清理成本高而且难清理、广告源难找，极大地破坏了市容市貌和城市形象。 　　街头小广告所带来的信息污染已成为社会的焦点，影响了北京城市建筑风貌，对社会已经产生了巨大的危害，污染了城市环境，严重扰乱了市民的生活秩序。在城市规划中小广告的散发张贴影响了城市土地与工程布局安排，并且破坏了环境。治理小广告是社会管理的内容之一，是城市管理的一个重要问题，所以治理小广告对构建和谐社会具有重大意义。本文从小广告给社会环境带来的危害下手，从底层社会的供需关系出发，挖掘其泛滥原因并提出一些规范措施；并以此抛砖引玉，希望引起相关部门对小广告的重视。 　　1 街头小广告的调查分析 　　1.1 研究方法 　　本次调查采用两种方式进行调研：首先在大量查阅文献基础上设计问卷，通过试调研确定问卷的内容，然后采取随机调查方式。在北京市部分购物中心和地铁站等地当场发卷填写，并当场回收的形式。主要针对在北京长期工作、生活、居住的市民。发出问卷550份，回收515份，有效问卷达93.6%。其次，对北京市后沙峪地区田野实地考察，对街头小广告的分布状况和治理措施进行考察。 　　1.2 问卷调查的结果分析 　　通过在北京市区随机发放调查问卷的方式，对小广告的情况进行进一步调研。调研主题是北京市小广告内容的广度及有用性、小广告张贴、小广告人群的基本信息、小广告影响、城管部门、公众以及政府监管机构对待小广告的态度立场等。 　　1.2.1 小广告的现状分析 　　调查数据表明，74.17%的被调查者表示经常在社区里看见小广告，同时只有1.94%的被调查者表示从来没有