云南藏区经济发展和生态保护问题研究.docVIP

云南藏区经济发展和生态保护问题研究 　　迪庆州是云南省唯一的藏族自治州，位于云南省西北部滇、藏、川三省区交界处，地处世界著名的“三江并流”世界自然遗产腹心地带，是两江流域乃至西南地区水源涵养、水土保持与生物多样性保护的重要生态屏障。近年来，在“生态立州”的战略指引下，迪庆州经济发展与生态环保协调发展，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵。 　　一、迪庆州经济发展与生态环保发展现状 　　（一）产业结构进一步优化，向生态环保靠拢 　　“十二五”期间迪庆州经济步入快速发展轨道，是建州以来经济跨越发展最快的五年。GDP从2011年的96.39亿元增加到2015年的161.14亿元，绝对值增加64.75亿元，增长53.98%。按照“一产抓特色、二产抓水平、三产大发展”的要求，以重点项目引领产业转型升级。三次产业结构由2010年的9.3：38.5：52.2调整为2015年的6.7：34.9：58.4，产业结构逐步优化。单位生产总值能耗累计下降9.62%，其中，2015年全州能耗总量累计为110万吨标准煤，同比下降28%，规上工业能耗累计为18万吨标准煤，同比下降28%，单位生产总值能耗下降1%。 　　（二）生态环境建设协同四大支柱产业发展 　　按照“生态立州、产业强州”的发展战略，以生态环境建设融合经济发展，培育壮大旅游、生物、水电、矿产四大支柱产业，产业竞争力不断增强。一是开启乡村生态观光旅游新航线。金丝猴的故乡塔城镇围绕“突出特色，宜居宜游宜业”的定位，以加入“漫寻记乡村旅游合作社”的方式发展家庭接待服务业，自旅社建成以来，国内外游客爆满，年营业收入达20万，净利润达每年8万元左右。“十二五”期间，旅游业增加值占全州GDP比重达16.8%，带动第三产业迅猛发展，第三产业对GDP的贡献保持在50%以上水平，增加值较“十一五”翻了近一番。二是水电产业向产业化、规模化挺进。“十二五”期间水电总装机容量从2010年78万千瓦发展到2015年的139.3万千瓦，增长了1.8倍。2015年全年发电量为29.1亿千瓦时，实现电力生产总值9.32亿元，占全州地区生产总值的6%。三是通过配置、收购、参股、兼并、合并、联营等方式，矿产业形成一个大企业带动一个大产业的发展局面。四是发展特色生物产业带动农民致富。依靠优势产业种植及规模化特色畜禽养殖，带动农民致富。2015年农村常住居民人均可支配收入达6487元，同比增加622元，增长10.6%，增长速度快于城镇居民收入，城乡差距逐步缩小。 　　（三）工业园区集聚发展能力显现 　　依托迪庆州生物、矿产、水电资源分布特点，形成“一园七片区”的产业空间布局，园区规划总投资185.3亿元。入园工业企业47户，其中规模以上企业11户，生物企业32户。“十二五”期间园区工业总产值较“十一五”增长147.75%，主营业务收入增长197.98%，工业增加值增长113.5%。工业园区推进迪庆工业转型升级、实现优势产业的集聚发展。 　　（四）金融“撬动”经济发展作用明显 　　迪庆州金融系统不断改善金融服务，突出重点，较好地促进全州经济较快发展。截至2015年末，全州人民币各项存、贷款余额分别为298.39亿元、169.76亿元，较2010年末分别增加158.82亿元、82.76亿元。其中中小微企业贷款余额78.8亿元，较2010年末增加23.7亿元，增长30.08%；涉农贷款余额117.79亿元，较 2010年末增加53.09亿元，增长45.07%；迪庆州四大支柱产业贷款余额64.88亿元，占贷款余额的38.22%。 　　（五）生态环境保护成效明显 　　迪庆州相继实施了天然林保?o工程、退耕还林工程、农村能源建设工程、林产业建设等项目，2015年，迪庆州被评为首批国家级生态保护与建设示范区。一是投入资金。迪庆州先后投入10亿元资金，通过加强高原原生植被培育和繁殖，实施金沙江、澜沧江防护工程和天然林保护等生态工程进行生态建设和环境保护。二是推进“国家公园”管理模式。2015年，普达措国家公园通过5A景区评审，运用“以公园建公园、以公园养公园”的路子，普达措国家公园以4.6%面积的开发利用实现了对区域95.4%范围的有效保护。“国家公园”生态旅游管理模式已在虎跳峡、梅里雪山、香格里拉县大峡谷和塔城滇金丝猴等景区陆续推广。目前，已划分生态功能区20个，受保护区域面积占国土面积的23.05%。三是建立生态文明示范区。迪庆州先后建立了2个国家级和2个省级自然保护区，保护区总面积达437248公顷，占全州国土面积的18.32%。 　　二、存在问题 　　（一）开发与保护矛盾突出 　　一是支柱产业的开发与环保的矛盾。水电和矿产两大支柱产业是迪庆州两大优势资源，是迪庆州工业经济发展的基础。随着“两江”流