中国自由贸易区建设演化历程特点和趋势.doc

中国自由贸易区建设演化历程、特点与趋势 　　基金项目：国家社会科学基金重大招标项目(07ZD017)、国家自然科学基金项目和湖南省自然科学基金项目(08JJ3137) 　　作者简介： 　　谢锐(1981-)，江西兴国人，湖南大学经济与贸易学院博士生，研究方向为国际贸易、CGE建模、经济增长： 　　赖明勇(1965-)，江西吉安人，湖南大学校长助理，湖南大学经济与贸易学院院长、教授、博士生导师，研究方向为国际贸易与系统工程理论。 　　摘要：在30年的改革开放过程中，中国先后提出了“市场多元化”、“以质取胜”、“大经贸”和“科技兴贸”等战略，在十七大报告中。中国把自由贸易区建设提高到了战略高度。文章认为目前中国自由贸易区战略具有伙伴国由周边国家向拉美、非、欧辐射，合作的领域不断拓展与深化，合作国家类型、推进模式多样化的特点。在未来的一段时期内，中国与经济规模较大的发达国家的谈判将取得突破，在兼顾中国的能源政策条件下自由贸易区的合作领域将进一步深化，最后对推进层次进行了展望。 　　关键词：自由贸易区战略；演化历程；趋势 　　中图分类号：F207 　　文献标识码：A　文章编号：1002-0594(2009)04-0035-06　收稿日期：2008-12-02 　　 　　一、引言 　　 　　进入20世纪90年代末期，一方面，WTO谈判受阻，1999年西雅图谈判不欢而散，2001年多哈回合无果而终，2003年坎昆会议陷入僵局。另一方面，欧盟和美国等大国把对外政策由多边合作为重心转向以双边合作为重心所产生的“多米诺骨牌效应”(Baldwin,1995)。区域经济一体化进入第三次高潮，涌现了大量的区域贸易协定。 　　面对国际经济形势的变化，自从20世纪90年代以来，我国先后提出“市场多元化”、“以质取胜”、“大经贸”和“科技兴贸”四大外贸发展战略，使中国成为世界第三大贸易国，创造了发展中国家贸易增长的奇迹(何亚东，2008)。中国在2001年加入WTO以后。开始积极地参与区域经济一体化进程，2006年商务部(易小准，2006)提出了“守住周边、扩展到全球”总体布局，“全面规划、突出重点、先易后难、循序渐进”的指导原则以及自由贸易区的总体战略构想。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中把加强双边、多边合作作为推进我国对外开放的重要内容，并在十七大报告中提出实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作，进一步强调了自贸区建设对中国发展对外经贸合作中的重要意义，把自由贸易区建设提到了新的战略高度。 　　 　　就中国的区域合作方面的问题，许多学者进行了研究。李众敏(2007)选取澳大利亚、新西兰、南非、印度、韩国和日本作为中国签订自有贸易区的对象，认为短期中国应该加强与澳大利亚、新西兰以及南非三国的贸易关系，而长期我国自由贸易区要以韩国、印度、南非三国为重点。宋玉华(2008)从“多米诺”效应引致的“轴心一辐条”结构出发，认为中国应该积极与亚太地区的国家或地区开展自由贸易区谈判且尽快与这些国家或地区签订自由贸易协议，从而确立中国在这轮自由贸易协定签订的浪潮中亚太“轴心”国之一的地位。李钢(2008)对“一国两制”与WTO框架下的自由贸易区、已经开始建设的自由贸易区、已经开始谈判的自由贸易区以及已经开展联合研究的自由贸易区进行分类分析后，提出了与四种不同类型的国家或地区谈判的模式。到目前为止，大部分研究都是从区域经济合作方面对中国参与区域经济合作进行分析，很少有人对中国自由贸易区建设的演化过程和特点进行系统的总结。本文，在分析中国实施自由贸易区战略的现状和特点的基础上，对中国实施自由贸易区战略的趋势进行分析并对签订顺序进行了展望。 　　 　　二、中国自由贸易区战略的演进历程与特点 　　 　　中国加入WTO后，由通过多边机制参与全球合作向多边、双边“双轮”驱动参与全球合作，几年来在国际经济双边合作方面取得了重要的进展。截至2008年10月，中国已经签订了7个自由贸易协定，即中国内地一香港(CEPA)、中国内地一澳门(cEPA)，中国一东盟、中国一巴基斯坦、中国一智利、中国一新西兰、中国一新加坡自由贸易区协议，且目前官方已开展谈判、联合开展可行性研究以及民间联合开展研究的自由贸易区已经达到13个之多(具体现状见表1、2、3、4)。中国开展自由贸易区建设从广度和深度两个层面推进，模式呈现多样化特征。 　　 　　(一)伴随着自由贸易区数量的增多。伙伴国由周边国家向拉美、非、欧辐射 　　在已经签订自由贸易区的7个国家或地区中，其中有5个是中国周边国家或地区，一个是隔洋相望的国家，说明中国自由贸易区建设的重点在周边。开展联合研究和谈判的国家中，包括日本、韩国、印度和俄罗斯等周边国家