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中国非营利组织和社会公众信用关系研究 　　[摘要]近年来，中国非营利组织对社会公众失去公信力问题时有发生，这些问题的发生其实并不是偶然的，而是多种因素综合作用的结果，其中包括相关的社会诚信的缺失、社会公益制度的不完善、法律法规的不健全、人们某些观念的淡漠以及其他的一些人为因素。本文具体分析了中国非营利组织产生信任危机的原因，从非营利组织和所实施的社会公益项目的特点，从建立自身的信任机制和寻求机构外部的他律机制两大方面来探寻非营利组织社会公信力的构建策略。 　　[关键词]非营利组织；社会公众；信用 　　[作者简介]麦志辉(1961―)，男，广东南海人，南宁职业技术学院商学院教师，主要从事公众关系、服务营销等方面的理论研究和实践教学工作。 　　 　　非营利组织是指在政府、家庭和企业之外的领域中，公民自发组建、志愿参与、自主管理的公益性或互益性的组织。比如各种民间的协会，公益基金会，民办非营利性的教育、医疗、养老机构等。非营利组织的主要作用就是拾遗补缺，为对某些公共物品需求量较大的人群提供额外的补充，为需求特殊的人群提供适宜的公共物品，为此满足他们未满足的偏好和需求。但是非营利组织作为社会公益机构的社会公信度因表现得不够专业，不负责任及出现道德上问题而破坏信用问题时有发生。这里主要探讨中国红十字会基金会与社会公众信用关系，根据该机构特点和所实施的社会公益项目，从建立中国红十字会基金会机构自身的信任机制和寻求机构外部的他律机制探寻出非营利组织社会公信力的培育之路。 　　 　　一、非营利组织与社会公众信任问题 　　 　　为了分析中国非营利组织与社会公众信用关系问题，笔者曾经参与了有关机构对中国红十字会基金会捐赠者进行的调查，这次调查共回收到有效问卷256份。 　　统计结果表明，在捐赠者所关注的捐赠结果一项中，58.9％的人关注于自己的捐赠是否真正用于受助者；34.6％的人则更进一步地关注于受助者的状况是否明显改善；6.5％的人则关注其他的问题。在社会公众对公益机构的支持因素一项中，55.1％的人会因为机构的公信度高而支持某一公益机构；18.7％的人会因为机构的宣传力度大而给予支持，16.8％的人对有政府背景的公益机构予以支持，其实质也是因为这些社会公益机构更具备社会公信力而予以支持；另有9.4％的人对其他表示支持。在公益机构出现信任危机后社会公众的行为选择一项中，69.2％的人会继续捐赠行为，但不会再通过出问题公益机构进行捐赠；24.3％的人不会再进行任何自愿的捐赠行为；只有6.5％的人会一如既往捐赠出问题的公益机构。 　　通过对调查问卷的分析，可以得出这样的结论：公益机构的社会公信度是决定当前社会公众进行捐赠的关键性因素，信任问题是社会公众的公益捐赠行为背后的决定性因素。尤其是在通过非营利组织这种渠道来进行的捐赠中，非营利组织的社会公信度对于机构获得公众的支持具有决定性的作用，公众的信任与否既关系到社会公益事业的成败，又直接影响了社会公益组织的生存与发展。 　　 　　二、社会公众信任危机产生的原因 　　 　　中国非营利组织与社会公信力问题的发生大多都是因为社会诚信的缺失、社会公益制度的不完善、法律法规的不健全、人们某些观念的淡漠以及其他的一些人为因素的影响，具体表现在以下几个方面。 　　 　　(一)社会诚信的缺失 　　改革开放以来，人们越来越感受到市场经济的力量、效率和优势同时，却不能不为其间的无序和失信现象而苦恼。诸如经济活动中的假冒伪劣、偷税漏税、骗汇走私、合同违约、商业欺诈、逃废债务、财务假账以及文化活动中的侵权盗版、虚假信息、炒作绯闻、愚弄公众等现象都时有发生。而在以往社会公众进行捐款捐物的过程中，相关人员私吞救济款和救济物资的事件时常见诸报端，这些事件的发生影响了社会公益事业的公信度，对中国非营利组织的活动产生着直接的影响。人们必然对这类组织心存疑虑，更关注于中国红十字会基金会这样具有代表性的组织。而这些问题的存在在一定程度上都是与社会诚信的缺失相关联，从根本上说，现阶段中国社会诚信的缺失源于以下几个方面的原因： 　　1　对物质利益的非理性追求 　　市场经济是赢利经济，实现利润最大化是经济主体追求的目标。在经济活动中，经济主体从成本和收益两个方面考虑，以合算、赢利为目的。一般情况下，只有收益大于成本，才能够赢利，经济主体才会付诸行动。同样，失信行为的发生也决定于其付出成本和带来的收益的大小。当失信成本小于失信收益，失信行为有利可图时，经济主体就可能选择或主动选择失信行为。当一些失信行为不但未受到惩罚反而获利，甚至是暴利时，常常起到极强的负面诱导和示范效应，一些人就会纷纷效仿。由于中国正处于社会转型期，市场经济体制刚刚建立，尚未形成科学、合理、有效的利益导向和利益约束机制，一些通过不守