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人口较少民族自我发展能力现状和提升路径 　　摘要：我国对人口较少民族开展扶持工作以来，人口较少民族发展迅速，但与其他民族和地区的差距也是愈发明显，仍然是农村贫困人口中的最困难群体。长期以来外源式、救济式扶贫开发导致人口较少民族作为扶贫开发的主体其主动性和积极性未被充分激发。本文以云南人口较少民族为例，基于自我发展能力的视角，分析其发展现状，自我发展能力薄弱的原因，并就提升人口较少民族自我发展能力的路径进行了探讨。 　　关键词：人口较少民族；云南；自我发展能力 　　中图分类号：D633 文献标识码：A 文章编号：1006-723X（2014）03-0045-04 　　扶持规划实施以来，云南省8个人口较少民族发展速度明显加快，但与其他民族、其他地区的差距却有逐渐拉大的趋势。反思近十年来人口较少民族地区的经济增长，主要是以国家大规模资金投入基础设施建设、生态环境保护以及扶贫建设所带来的投资性增长，笔者认为当前人口较少民族的外源式增长是一种被动发展，要从根本上改变其落后状况，缩小与其他民族和地区的差距，根本途径在于培育人口较少民族的自我发展能力[1][2][3][4]。 　　一、云南人口较少民族自我发展能力现状 　　从培育和提升自我发展能力的角度来看，针对人口较少民族的扶贫开发还存在诸多问题，比如扶持资金仍不能满足当地发展需要，社会事业不发达、文化卫生滞后，职业技术教育滞后、运用科技能力差等问题。特别需要注意的是人口较少民族在文化、宗教、心理等方面的问题在保护和发展的实践过程中日益凸显，文化遗产保护意识淡薄，宗教问题的长期性、国际性、复杂性等问题日益突出，这些都严重制约了其自我发展能力的提升，不利于参与式扶贫开发的深入开展[5][6]。 　　1.人口较少民族的自我认知能力和学习能力较弱 　　云南省8个人口较少民族中有6个民族属于“直过民族”，社会发育晚，人口素质整体偏低，如普洱市澜沧县的拉祜族，人均受教育年限仅为4.7年，文盲半文盲率高达60%。生活方式和劳作仍然沿着先辈留下来的模式“日出而作，日落而息”。在一定程度上，个体意识还未觉醒， 自我求知、自我存在的价值、人生的自我发展、自我设计等意识严重不足，从而导致其在接受外来知识和经验方面缺乏应有的自觉性和能力。 　　2.人口较少民族缺乏改善自身经济利益的能力 　　改革开放带来的市场意识、商品意识并未对他们造成较大的冲击和影响，自给自足仍然是他们的生活和生产形态。与此同时，长期以来所形成的传统的农耕经济和较少的副业经济只能维持最低生活标准，缺乏积累，以家庭为单位的经济发展极度脆弱，几乎没有抵御风险的任何能力，这使得他们不能也不敢突破原有的生活方式和生产方式，这在客观上导致其生产的简单循环，并最终导致其长期处于贫困的自我循环中，而不能获得改善自身经济利益的突破口和能力途径。 　　3.人口较少民族缺乏与外部世界有效沟通的能力 　　处于深山峡谷中的人口较少民族，在历史的发展过程中，自筑了与外部世界交往的大门，并把自己深深地锁入其中，逐渐失去了与其他民族交往的语言能力、物质交换能力和信息交流的能力。同时，在8个人口较少民族中，除了景颇族有自己的民族文字外，其余7个较少民族均无本民族文字。在物质交换能力方面，由于其生产的落后，导致其交换的物质数量少、品质差，在市场交换过程中处于绝对的劣势状态。由此也导致其更不愿意与外界进行交流和沟通。 　　4.人口较少民族缺乏适应环境变化及应对变革的能力 　　人口较少民族由于长期处于封闭与半封闭状态，逐渐形成了相对固化的保守、落后、非理性和低效率的经济行为，本能地拒绝接受新的环境变化、新的生活方式和新的生产方式。再加上长期的贫困使得他们的抗风险能力低下，不敢轻易接受新的变革。同时，在推动人口较少民族参与市场经济活动中，由于缺乏市场意识、商品意识，缺乏抵御市场风险的能力，从而导致地方政府在推广经济发展项目时受到当地民族群众的怀疑甚至是排斥，使得各种促进村寨经济发展的项目实施困难重重。 　　5.缺乏增收脱贫能力 　　受地理条件和社会发展程度制约，群众自我发展意识、创新意识、当家理财能力等较弱，素质型贫困问题突出。多数村寨产业结构单一，农业基础薄弱，抵御自然灾害能力弱，产业结构调整难度大，经济发展方式转变难，群众增收渠道窄，普遍缺乏稳定的增收项目和支柱产业，在部分村落，种植业、养殖业以及旅游业的发展已露端倪，但是尚未转化为经济优势，仍未摆脱靠天吃饭的局面，因灾返贫现象严重。 　　6. 发展与保护的矛盾和多种利益诉求凸显 　　摆脱贫困、迅速发展经济对于社会发育程度相对落后的人口较少民族而言具有十分重要的紧迫性，但随着对外开放和发展程度的提高，人口较少民族的文化、宗教、心理等方面问题也在保护和开发的实践过程中凸显。 　　在经济效益的