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中澳对话G20和地区倡议国际学术研讨会综述 　　2013年1月31日，上海国际问题研究院和澳大利亚国立大学东亚经济研究局共同举办了“中澳对话：G20与地区倡议”国际学术研讨会。来自中国外交部、国务院发展研究中心、澳大利亚总理内阁部、澳大利亚财政部、澳大利亚驻华使领馆、澳大利亚国立大学、中国人民银行、北京大学、中国社会科学院、上海国际问题研究院等政府和学术机构的近40名代表及观察员出席本次研讨会。与会人员就当前全球经济运行特征、亚洲在全球经济中的作用、全球经济治理平台等核心问题展开讨论，并重点就全球经济治理及G20运行机制相关问题进行了深入探讨，现将相关内容综述如下。 　　一、当前全球经济运行的新特点 　　与会者指出，当前全球经济运行的新特点主要体现为三个方面。 　　第一，全球经济低迷将成为常态。全球经济由危机前的快速增长进入深度调整期，增长低迷将成为常态，完全市场竞争将成为最稀缺的资源，各种形式的保护主义将呈现战略化、长期化态势。当前以中国、印度为首的新兴经济体经济增长速度开始下滑，消费者信心指数、制造业PMI指数长期低位徘徊，甚至出现下降。欧美等发达国家受到金融危机和债务危机的影响，经济增长进入长期波动和低速增长状态。根据国际货币基金组织预测，主要发达国家的增长率在2017年之前将维持在2%左右，明显低于上世纪八九十年代3.9%和2.9%的水平。受到债务危机的影响，当前主要发达国家通过进一步财政扩张刺激经济增长的空间已经很有限，在货币政策领域进行竞争性贬值也不能从根本上解决问题。 　　第二，主要发达国家债务问题将成为世界经济增长的重大威胁。当前主要发达国家债务水平已经达到危险的警戒线，其中日本的债务达到GDP的230%，美国达到107%，欧盟的债务水平也因危机的持续而进一步增长。即便是欧元区核心成员国也接近甚至超过警戒线水平，2012年法国债务占GDP比达到91%，德国也达到82%，离90%的死亡警戒线仅一步之遥。债务高企的同时，利息偿还成为发达国家巨大的财政压力，当前美国债务利息支出约占财政收入的9%，预计2020年达到20%，2030年达到36%，2050年达到58%，如此之高的债务负担给发达国家未来经济带来巨大的不确定性，债务违约可能给世界经济带来较大的系统风险。 　　第三，世界经济面临大量短中长期性问题。短期内，在普遍宽松货币政策的推动下，未来在全球范围内可能出现流动性过剩的局面，一旦过剩资本流向大宗商品等实体经济，必然会使商品价格产生较大波动，进而产生成本推动型通货膨胀。这种情况对重债穷国而言会产生沉重的偿债压力，并且一旦债务国通过贬值手段偿还到期债务又会使得中国等债权国蒙受损失。 　　中期性的问题主要包括三个方面。首先是前述的债务风险，发达国家债务问题将在中期内影响全球经济复苏和稳定。一方面，发达国家进一步通过财政赤字刺激经济的政策空间将受到严格限制；另一方面，竞争性货币贬值可能给全球经济带来巨大的系统风险。其次是全球经济再平衡问题，当前的争论焦点在于中国，2012年中国顺差2000亿美元，低于GDP2.5%的标准。按照中国社科院的测算，2013年我国进口增长将达到9.3%，比出口高出0.5个百分点，并且未来中国贸易顺差可能迅速下降，甚至在不久的将来中国会出现贸易赤字，全球经济再平衡正在发生。第三是中期经济增长问题，发达国家的经济运行还存在系统性和结构性风险，发展中国家的经济增长将受到发达国家经济低迷的拖累。 　　未来世界经济将出现力量对比的根本性变化，如何在新形势下平衡发达国家和发展中国家的关系将是未来全球经济治理面临的一个长期议题。此外，气候问题和可持续发展等问题都是G20将要面对的长期问题。 　　二、全球经济治理及G20的作用 　　尽管全球经济面临诸多共性问题，但由于主要国家间缺乏有效合作，全球经济正面临巨大的治理赤字的困扰。甚至有学者认为所谓的G20、G8或G2，实际上是G0。具体表现为，受全球主要大国间复杂利益关系的影响，加上现有国际治理框架缺乏有效的政治协调机制及政策执行力，当前全球经济多边主义发展进程严重受阻。主要大国之间围绕贸易保护主义问题、投资开放问题、平衡发展等问题展开激烈的争论。 　　与会者认为，当前全球经济治理中政治色彩是导致全球治理赤字的重要原因，如由美国主导的跨太平洋贸易伙伴关系（TPP）将中国排除在外，对应的“区域全面经济伙伴关系”（RECP）则又将美国排除在外。此外，国内政治经济因素也是影响全球经济合作和治理赤字的重要障碍，比如东盟国家在服务贸易领域的竞争力还不够完善，主要服务贸易市场还由本国国有企业支配，即便是本国私有企业进入也面临较高的门槛，因此尚且难以完全对外开放。总而言之，政治色彩、国家利益博弈等因素使得现有国际平台和机构并不能有效发挥全球经济治理的