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农户参和民办公助小农水建设满意度研究 　　摘要：运用2012年8月对四川省宜宾市的微观抽样调查数据分析了农户参与民办公助小农水建设的满意度及其影响因素。结果表明，农户参与民办公助小农水建设的积极性和参与度都较高，但满意度还较低。影响农户参与民办公助小农水建设的满意度的影响因素有农户家庭主要农作物、农户农田集散情况、农户家庭年均灌溉费用、补助资金发放形式、农户投入方式、建后是否将产权承包、修建的水利设施类型和项目申报方式。 　　关键词：农户；民办公助小农水；满意度；有序logistic 　　中图分类号：F127；F303.1 　　文献标志码：A 　　文章编号：1008-7133（2015）04-0018-07 　　2005年，财政部、水利部联合制定出台了《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》，确立了“政府引导、农民主体”的民办公助小型农田水利设施投入建设新机制，有效地破解了农田水利建设难、管理难等突出问题，推动了我国农田水利基本建设的快速发展。然而，在政策资金有限的情况下，如何充分尊重农民意愿，提高农户参与小农水建设与管理的满意度，进而带动和推进小农水建设持续发展必然是当前和未来一段时间迫切需要研究和解决的重要问题之一。 　　众多研究大多局限在建设小型农田水利设施的意义、现状、制约因素、融资及其产权制度等的定性分析，基于农户微观数据的定量研究尚不多见。其中，朱红根等的研究表明种稻收益、粮食补贴政策评价、农业劳动力人数、易洪易涝面积比重及村庄双季稻种植比重、兄弟姐妹个数等因素对农户参与农田水利建设意愿有显著影响；马林靖等使用2005年全国抽样调查所获得的截面数据，分析了农户对其所在村灌溉设施投资状况满意度及影响因素表明，教育程度、项目实施前是否公开预算、征求意见以及农户家庭是否参加项目维护等因素都对满意情况有积极的正向影响；万生新等以社会资本为视角，研究农民用水户对农户用水协会的满意度及影响因素发现，家庭收入水平、农业收入占家庭收入比重、渠系完好率、协会专业化程度以及用水户参与积极性对用水户满意度有显著影响；倪细云等的调查分析显示是否是村干部、人均年纯收入、粮食补贴政策评价、粮食补贴政策对农民增收的作用、投资主体、近五年是否修筑新农田水利设施、能否满足农业生产需要、维护状况、变化情况、区域比较等是影响农民农田水利基础设施建设满意度的主要因素。 　　已有的研究文献虽比较丰富，对本研究有重要价值和启示，但在民办公助政策下，探讨农户参与小型农田水利设施（以下简称“小农水”）建设的满意度文献尚未见报道。为此，本文试图通过微观抽样调查数据，研究农户参与民办公助小农水建设的满意度及其影响因素，以期为政府制定相关政策措施提供理论依据。 　　1数据来源与描述性分析 　　1.1数据来源 　　本文所使用的数据来源于2012年8月，在四川省宜宾市的5个省级民办公助小农水建设重点县（区）抽样调查所得。在走访相关主管部门和预调查，并对问卷修改完善后，正式调查采取典型抽样、分层抽样与随机抽样相结合的方法。首先以县为初级抽样单位，选取了5个省级试点县（区）中的翠屏区，南溪区和江安县，然后在每个县（区）选取项目实施的主要乡（镇）2～3个，每个乡（镇）选取1～2个村，结合选定村建设项目比例选取5～6个建设项目，最后每个项目覆盖区随机选取10～20户农户进行人户访谈与问卷调查，共调查了31个项目覆盖区的农户370个。调查结束后对问卷进行了集中检验，共获得有效调查问卷351份，问卷有效率为94.9%，如表1所示。 　　1.2描述性分析 　　在351户被调查农户中共有248户农户参与了民办公助小农水项目建设，占有效样本70.7%，这表明农户参与民办公助小农水建设积极性较强，参与度较高。现就重点对参与建设的农户统计分析如下。 　　1.2.1样本统计特征 　　项目参与户中，男性比例为68.5%，女性为31.5%。被调查者平均年龄为53.59岁，其中最小为25岁，最大为78岁，年龄在38～65岁比例最大（79.8%）。被调查农户平均受教育年限6.78年，以初中以下文化程度为主（91.1%）。家庭人口数以3～6人居多，占80.3% 　　1.2.2农户民办公助小农水建设组织方式 　　被调查农户中，21.8%的农户进行蓄水池的新建，24.2%的农户进行提灌站的新建或改造，54.8%的农户进行山平塘的修建与整治。在民办公助小农水建设项目申报方式上以村组集体形式进行申报的农户最多，占51.2%，单户或联户申报与用水协会或专业合作组织进行申报的农户较少，分别占样本总数23.8%和25.0%。项目区产权形式较为单一，未发现有将建后工程产权拍卖或者租凭的案列，仅有19.8%的农户将产权承包。在民办公助小农水建设投入方式上，农户