农家书屋建设现状,问题和对策研究.docVIP

农家书屋建设现状,问题和对策研究 　　摘 要：“农家书屋”工程，是社会主义新农村建设的一项基础性工程，更是农村公共文化服务重要的举措。各地政府投入了大量人力、物力、财力在各自省范围内实施这项关系全省广大农民群众切身利益的民生工程，几年过去了，农家书屋发展状况如何？它是否发挥了自身应有的作用？这是我们关心的问题，也正是围绕这些问题我写了该篇论文。本论文以梳理现状、反思问题、提出对策为脉络，通过大量的调查对农家书屋进行研究。本研究主要包括以下几个方面：第一，简要概述了农家书屋的概念和产生背景以及当前国内农家书屋建设的大环境；第二，针对河南省农家书屋的现状，从体制建设和内容建设两个方面做了较为全面的阐述和分析；第三，在对当前现状分析的基础上，剖析河南省农家书屋在发展中存在的问题，结合实际调查并进行综合论述，提出对策建议。 　　关键词：农家书屋；现状；问题；可持续发展 　　根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的部署，从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋”，解决基层群众“买书难、借书难、看书难”等问题，着力提升农民文化素质，促进农村经济社会的协调发展。这是为满足农民文化需要，在行政村建立的，农民自己管理的，提供给农民实用的书报刊以及音像电子产品阅读条件的一项公益文化服务设施。原则上每一个农家书屋供借阅的实用图书1000册以上，报刊30种以上，电子音像制品100种（张）以上，有条件的地区，可以增加一定的网络图书、网络报纸和网络期刊等出版物。 　　一、研究背景 　　正是因为农民“买书难、借书难、读书难”的这一问题，国家很关心怎样解决农村文化共享的问题。享受文化的成果是公民的权利，如何让农民的权益得到保护呢？从2003年开始，社会开始提倡新闻出版业面向农村、为“三农”服务，探索能够让农民看得懂、用得上的措施。总结多年来图书下乡，农民文化服务等方面的经验教训基础上，提出建设农家书屋的设想，曾在甘肃、贵州等省市做过两三年试点，受到农民的大力欢迎。现在各地农民普遍都感到，农家书屋工程是政府为农民做的一件实实在在的好事，更是德政工程、民心工程。 　　策划实施这项工程的时候，正是国家战略决策方面关注解决农村协调发展的最好时机。从贯彻“三个代表”重要思想这里来讲，先进文化有利于提高治党治国的高度；从科学发展观来说，农村全面协调发展，是现代化的重要保证。根据农村实际，中央又提出了建设社会主义新农村这一愿景。社会主义新农村建设包含了文化建设，从这点出发，我们可以认为建设农家书屋是必要的。从试点地区看，农民很欢迎。他们认为这是给他们找到了学习知识，提高素质，改变命运的文化平台。 　　工程实施以来，很多地区的农家书屋发挥了功能，为农牧民提供了先进的技术，获得了农民群众的好评。但是有相当一些地区因建设、管理方面的原因，造成了这项工程的作用没有真正发挥的出来。 　　二、发展过程中的问题 　　（一）责任不明确 　　书屋的归属权，书屋的维护以及可持续发展谁来负责等问题，没有明确规定，很难做到各司其职，这势必会影响农家书屋这项工程的发展。 　　（二）建设不合理，管理不规范 　　2011年7月11日的来自周口晚报的一篇文章，报道说，今年淮阳县新增农家书屋242个，现在已经是2014年了，家住淮阳县大宋行政村的徐同学反映，村里以及附近的几个村并没有农家书屋，也没听说过，可他们村附近可算是人流量很大的，淮阳县以前发展的重心在北关，现在转移到了西关，而他们村就是西关的中心，县政府也在村附近，周围更是有四所小学，四所初中，三所高中，而她询问了100位同学，其中只有三位同学去过“农家书屋”，其余的都反映没听说过，没见过。为什么他们村没有呢？可看实际情况应该建设一个。书屋建好以后，缺乏监督，日常的运行也没有有效地进行管理和引导，影响了其作用发挥。根据作者的调查，被访人回忆了四年前他们去河南省南阳市内乡县大桥乡去采访农家书屋的情景，她说里面设施齐全，空调，桌椅都有，不过书不多，仅有图书馆里两个书架那么多的书，但是看书的不像是真正的农民，而且书屋建设在镇政府大院里面，没有管理员，很少有人，大多情况下都是镇政府的公职人员没事的时候去看，农民很少去看，没时间也没有耐心。还评价说，这种书屋形式意义大，没有实质作用。山西省孝义市的刘同学也反映，他们村里的农家书屋建设在村委会里面，而且终年不开放。 　　（三）资源紧缺 　　书屋的里面的图书特别少，还有很多相同的，没有专门为书屋订阅的报刊。有也只是个别的党报党刊，更新更难不用说了。因此书屋维持艰难，如一潭死水没有生命力。拥有的图书里，有很多图书与当地的实际情况根本不符合。主要体现在两方面，必备书有很多是当地生产中不会涉及的，每个地方的产业结构不一样，用统一的书目填充书屋，有限资金下，肯定会造成浪费；另一方面体现