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农村公路养护问题和策略 　　摘 要：本文就农村公路养护管理存在的问题展开探讨，并制定了科学有效的应对策略。对提升农村公路养护建设水平，延长服务应用寿命，创设显著效益，有重要的实践意义。 　　关键词：农村公路 养护 问题 　　中图分类号：U418 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（a）-0177-01 　　随着农村公路的逐年建设，通车里程的增加，行车条件的改善，将极大的便利农民群众出行，促进农村生产建设，加快经济发展，必将为农民带来更多的发展机遇。为延长农村公路应用服务寿命，做好定期养护管理尤为重要。然而由于养护资金缺乏，令许多已经建成农村公路长久以来缺乏必要的维修养护和管理，失管失养问题十分突出，对农民群众的日常出行以及运输交流形成了不良影响。为全面满足新农村快速发展建设需要，加强农村公路养护维修和经费来源，相关部门应加紧制定管理政策，完??农村公路养护经费筹措，健全管控机制，方能确保公路养护管理的良好开展，创设显著的建设效益。 　　1 农村公路养护状况问题 　　农村公路施工建设资金，主要是通过争取国家投资补助，地方政府自筹及少数企业单位及个人捐资，建设资金十分紧张。然而由于农村公路建设需要投入经费较多，国家配套资金往往只占建设总投资的2/3，且地方政府的自筹资金大部分不能及时到位，导致建设标准低，排水和防护工程往往由于资金问题而被忽略，从而给养护维修造成极大压力。由于受到经费投入的影响限制，竣工交付使用的农村公路通常技术水平偏低，同时抗灾性能差。尤其是我区属于典型的黄土高原地区，山岭重丘区农村公路发布较广，黄土湿陷性特点会导致极其容易发生水毁。由于建设经费不足，必要的防护工程和排水工程及涵洞、边沟涵等都无法进行处理，从而会加剧公路路基水毁塌方，路面翻浆、坑槽，以及边沟、挡土墙水毁等危害，增加了行车安全隐患。最后导致养护成本加大，令农村公路的养护管理面临较大的经济压力。按照我区的农村公路养护体制，按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，对照现有的公路养护机构，除县级设立县乡公路管理站外，乡级均没有专业的养护单位，何况村级单位。而且各县公路养护管理站主要承担县道的大中修任务，部分乡道承担干线公路的性质虽然纳入了县乡公路管理占来进行养护，但比例太小。而乡道和村道基本靠争取少量的专项养护资金外，根本没有资金来源。再加上农村公路线广、点多，较为分散，且随着建设里程的增加，养护难度和面临的问题日益突出。 　　农村群众由于受教育程度有限，令较多乡村公路存在一定的侵占现象，仅注重建设，却忽视了养护管理，“重管轻养”的问题比较突出。一些农村干部将公路工程建设视为造福大众的政绩，完成建设后却没有注重定期做好养护管理。而较多农村群众则认为养护仅仅为上级单位以及政府机构的职责，与己无关。呈现出养护管理意识欠缺，仅图个人方便，任意的挤占和损坏公路，给车辆以及行人通行带来较多不便，同时也进一步加剧了公路的养护和管理成本及难度。 　　2 农村公路养护科学策略 　　2.1 更新思维方式，完善养护管理 　　为优化农村公路养护管理，各级政府单位、施工单位、公路管理单位，应摒弃以往重视建设忽视养护管理的片面思维，将养护管理视为公路工程的安全保障，推进交通事业优质全面发展。应基于战略发展高度，保障群众利益，引入现代技术、更新思维方式，强化公路建设养护管理。同时，应做好宣传教育，提升社会大众整体责任意识，营造保护爱护公路、全面养护公路的风气氛围，加强责任感。同时政府单位应树立施工养护多措并举的原则，明确公路监管单位以及乡镇单位养护管理职责。应推行管养集成的工作模式，并引入专业养护管理，发挥群众监督管理与养护工作职能，进行定期常年的养护，并做好季节维护管理。同时应引入必要的专业养护技术，促进市场化的发展运作。应不断的丰富工作经验，引入养护承包责任体制，进行就近承包，同时应优选责任意识较强，技术知识过硬的施工团队，并应做好岗前培训，实施分段负责，履行施工承包合同的签订。管理单位应履行年终考核管理，针对施工养护管理状况支付相应报酬。 　　2.2 明确养护标准，全面落实工作经费 　　农村公路良好的养护管理，应就不同的地区环境制定合理的养护标准。路面应保持良好的清洁度，不存在碾压农作物及建筑石料，不堆放杂物等；边沟则应完善畅通。对于山区危险公路路段，应布设显著的警示标志，并应位于学校工厂等门口布设减速带，规定安全限速标准，应确保指路标识以及公里桩完好的布设。对于杂物堆积占道行为，应有效禁止，确保不存在擅自的沟槽挖设施工、随意的埋管行为导致对整体公路造成破坏，并影响辅助设施功能的问题，还应杜绝车辆超载对公路承载性能造成不良影响。针对公路养护费用投入不足的问题，应创建政府投入为核心，专项补助投入，农村筹措资金为辅助的经费制