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2006年教育研究热点综述和前沿问题展望 　　摘　要：2006年，我国教育理论工作者除对近年教育界争论的热点问题继续进行深入研究外，同时又开拓新的研究领域。这些热点问题涉及基础教育领域、高等教育领域、职业教育领域等。对2006年我国教育界研究的热点问题作一个简要的回顾与综述，有利于我们更好地开展教育研究，促进教育发展。 　　关键词：教育研究；热点；综述 　　中图分类号：C40-03 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007-905x(2007)02-0099-03 　　 　　2006年，是我国教育发展加快和深化改革的一年，尤其是新《义务教育法》的颁布和高等教育内涵发展模式的确立，使教育界在理论与实践问题上都取得了诸多研究成果。可以说2006年是我国教育事业发生重大变化和取得重大进展的一年，也是教育研究取得巨大进展的一年。本文着重依据《教育研究》、《高等教育研究》、《教育学报》、《中国教育学刊》和《教育发展研究》等杂志2006年所刊发文章，以基础教育、高等教育、职业教育以及教育学学科建设为线索，对2006年若干教育热点与前沿问题进行概略的综述。 　　 　　一、基础教育领域 　　 　　2006年在我国义务教育发展史上具有里程碑式的意义，因为6月29日颁布的新修订的《义务教育法》为我国实施学、杂费全免的义务教育提供了法律依据与保障，标志着我国义务教育已进入了一个崭新的历史阶段。对新《义务教育法》多角度的解读成为学界研究的热点问题。 　　 　　(一)关于新《义务教育法》的研究 　　新的《义务教育法》在义务教育法的立法目的以及义务教育的基本性质、经费投入、政府责任、政策保障以及法律责任、学校安全、教育公平与均衡发展、教师队伍的法律责任等方面都有新的、重大的突破。研究者主要从以下角度对新法进行了探讨。 　　1．新《义务教育法》的基本性质和立法目的 　　自19世纪中期义务教育制度建立以来，义务教育的强制性、免费性和公共性就成为义务教育立法的重要原则。新修订的《义务教育法》比较全面地反映了义务教育的强制性、免费性和公共性特征，尤其是在对农村义务教育实行的“两免一补”以及各级政府共同负担经费等方面深入体现了其立法性质。新的《义务教育法》在表达立法目的时，兼顾了公民个人权利与国家社会利益，并把保障公民依法接受义务教育的权利作为义务教育立法的第一目的。 　　2．新《义务教育法》取得的突破和未来所要关注的问题 　　第一，学者孙宵兵认为，新《义务教育法》进一步强调了义务教育的公益性、统一性与强制性原则，明确了免收杂费的原则和实施步骤；第一次以法律的形式全面阐述了义务教育的特征与性质，即“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业”。同时明确规定，“实施义务教育，不收学费、杂费”。 　　第二，按照构建和谐社会的要求，凸显均衡发展的原则，建立了一系列促进义务教育的均衡发展的制度和机制。新《义务教育法》第四十四条第一款明确规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校办学条件，并采取措施，保障农村地区、贫困地区、民族地区实施义务教育。” 　　第三，确立了以省统筹为主体的义务教育经费保障新机制，明确了各级政府对义务教育的投入职责。新法试图建立一种新型的由国务院与各级人民政府共同负担、省级政府负责统筹落实的义务教育投入体制。其将义务教育经费全面纳入财政保障范围，并为农村义务教育所需的经费作出特殊的制度安排。 　　第四，对义务教育的管理体制作了重要调整，确立了以县级人民政府为主的管理体制。 　　第五，全面贯彻素质教育要求，突出强调了对义务教育的质量要求，健全、完善了提高学校水平的制度规范。有的研究者认为未来我国义务教育立法和《义务教育法》的实施还应着重关注以下问题：(1)关于义务教育基本性质的认识还需进一步深化；(2)新的义务教育投入体制中各级政府责任还需具体化；(3)要真正落实政府的义务教育责任；(4)要进一步明确乡镇政府在义务教育中的责任；(5)义务教育阶段教师的法律地位问题。 　　 　　(二)关于新课程改革的研究 　　新课程改革自2001年6月实施，迄今已经进入了攻坚阶段。 　　有学者认为改革实践存在着诸多思想和行动上的偏误，应引起重视。比如认为推行“新课程”，就必须运用多媒体教学；认为自主学习就是自学，教师退居二线，甚至可有可无；认为互动学习就必须让课堂热热闹闹，合作学习就是分组讨论；把叛逆当做求异，把偏激当做创新等。有学者认为目前我国新课程改革暴露出以下问题和偏向：(1)形式主义：对新课改的精神实质、核心旨趣理解得不够深刻、全面，在课程改革试验中，不能从根本上改革传统课程的实践模式，只是关注形式的新颖和变化；