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土地储备和城市建设关系探讨 　　摘 要：城市的建设和发展离不开土地的支撑，但随着我国近年城市建设发展速度的不断加快，其与土地储备之间的矛盾也越发的明显，因此，正确合理的对待土地储备和城市建设之间的关系是非常重要的。对此，本文通过对相关方面内容进行探讨，并提出了自己的一些粗浅认识和看法，以供学习借鉴。 　　关键词：土地储备；城市建设；关系探讨 　　中图分类号：K915 文献标识码： A 　　进入21世纪以来，我国的城市发展速度不断加快，将更大的需求抛向了土地，但是，土地资源短缺和城市建设之间的矛盾也越发的明显。所以，只有弄清楚了二者之间的关系，才能够在认清了土地储备的基础上进行城市的建设。因此，对于二者之间的关系，有关工作人员必须要高度的重视起来。 　　一、收购储备城市土地的制度 　　城市政府或者受城市政府委托的一些部门在法定程序的基础上，使用市场机制，在城市规划、土地利用总体规划和土地出让制度计划的前提下，通过收购、征用、转制和置换等形式来进行城市土地收购储备。将土地从分散的土地使用者手中集中起来，在前期开发完成了之后，向市场中将其有效的投入进去，再出让出去，对土地资源进行有效的配置。土地整理、土地出让和土地资源这三个阶段为土地储备工作的主要内容。收购土地，指的是利用收回没有被使用的土地、对不合理用地的调置和征用集体土地等方式将土地的使用权获取出来。随着城市经济的发展，我国的城市土地管理方式也由市场经济体制逐渐的取代了传统的计划经济体制，利用土地的方式也由集约型取代了传统的外延粗放的方式。将出发点定为对城市的经营，确保优化土地资源配置和提升土地的使用效率，对于社会主义市场经济条件下的宏观调控策略要合理的进行应用，进而对土地资产的增值和保值给予实现，促进我国的城市建设和土地储备能够得到合理、有序的发展。 　　二、分析二者之间的关系 　　为了对一定时期内城市经济社会发展的目标予以实现，是人民政府进行城市建设规划的主要目的，在城市规模、发展方向和性质上进行确定，对城市土地合理的进行利用，协调各项建设所做的具体安排和综合部署与协调城市空间布局，将环境的评价和预测工作做好，对每个方面在发展中的关系进行协调，对于各项建设进行合理的安排，确保能够有效的促进整个城市的发展和进步。作为建设和管理城市的基本依据为城市建设规划的核心所在。是保证能够合理的建设城市与合理的利用城市土地的基础和前提，在推动城市经济发展中必将发挥着非常重要的作用。 　　1、城市规划建设对土地储备的指导 　　城市规划会影响到土地规划，要将整个城市建设规划为向导。对城市建设规划进行充分的了解，在储备土地时，防止相关部门出现盲目的情况，将土地储备的针对性提升上来。在收购储备土地时，将城市建设规划的指导作用要充分的发挥出来，收购储备土地的数量和布局要同城市规划确定的城市空间布局和发展方向一致，避免规划城市所需的土地和具体城市规划所需的土地在空间整理上出现矛盾。这样能够防止城市建设规划和土地储备不协调和不平衡的情况出现，进而确保城市合理的发展。不能随着土地储备而进行城市建设规划，土地储备应该受到城市建设规划的指导，在整个城市建设规划的基础上明确土地储备的方向。 　　2、在对城市建设规划进行落实中土地储备发挥着指导和促进的作用 　　一旦城市土地储备是在城市规划建设的基础上完成的，对于具体的落实城市规划建设会带来极大的帮助，对于规划和建设城市发挥着促进和指导的作用。在城市规划建设确定出的城市发展空间布局、建设节奏和发展方向的基础上，城市土地储备能够引导和推动城市建设依据城市规划建设合理的进行。比如，城市规划单位在对城市的分区和功能进行规划时，对原有城市土地的使用情况和发展中形成的城中村的规划改造等情况不得不去考虑是其中最大的问题，尤其是在改造老城市的时候，针对以前利用别的手段获取的土地怎样合理的进行规划，一般的时候，会对模糊化的解决方式进行使用，城市的每个功能区主题不够鲜明是其带来的最大问题，不够明确的定位。充分合理利用收购储备土地，能够将其宏观调控的作用发挥出来，进而确保能够合理的解决历史遗留的土地问题。 　　3、城市建设规划能够更好地将土地储备的效益发挥出来 　　在土地利用计划、城市近期建设规划和城市建设总体规划的基础上，做好城市中长期土地储备计划，有计划地对土地进行收购和储备，进而能够将土地储备的预见性有效的提升上来。将土地储备的社会效益和经济效益可以在市场化的运行体系中将其提升上来。在城市规划的促进下，将项目化管理和市场化运营作为城市土地储备的向导，针对那些进行了储备的土地实施经营策划和深入的可行性分析，针对各块土地都要将账和策划工作先做好，能够合理的根据市场的需求，提升一级市场推出土地的速度。将经营城市和以地生财作为城市土地储备的主要目标，实现社