大图们江次区域合作意义特征和问题.docVIP

大图们江次区域合作意义特征和问题 　　摘 要：图们江地区开发开放是构筑我国东北内陆腹地对外交往通道和窗口的战略举措，其不仅有利于维护我国东北地区的政治经济利益，而且符合我国振兴东北老工业基地的大局。随着经济全球化与区域经济一体化进程的加快，大图们江次区域合作作为东北亚区域经济合作的示范项目，它必将随着东北亚区域合作的发展而率先发展。 　　关键词：大图们江次区域；意义；进展；问题；前景 　　作者简介：吴可亮（1979―），福建南平人，吉林省东北亚研究中心助理研究员，研究方向：朝鲜半岛问题与图们江开发问题研究。 　　中图分类号：F114 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.12.08 文章编号：1672-3309（2011）12-18-03 　　 一、图们江地区开发开放的重要意义 　　 (一)加快图们江地区开发开放，有利于维护我国及周边地区的安全与稳定 　　 图们江区域周边地区，是危机四伏的地缘政治敏感地带，朝鲜半岛核问题、日韩独岛领土问题、日俄北方四岛问题、中日东海油气田争端等，都显示出东北亚国家关系的复杂性和敏感性，成为影响我国地缘政治经济安全及东北亚地区安全的关键因素，对我国边疆及周边地区的和平与稳定具有深刻影响。通过图们江区域合作开发，推动东北亚邻国发展密切的经济关系，促进东北亚区域经济合作，有助于本地区具有结构性矛盾的国家之间建立正常关系，减少爆发区域冲突的危险和隐患，对于维护我国周边地区的安全和稳定，为我国边疆地区经济发展提供良好的周边环境，具有重要的战略意义。 　　 （二）加快图们江地区开发开放，有利于增强我国在东北亚区域国际合作中的主导权 　　 东北亚地区是大国势力交集的地区，我国在区域合作中如何形成自己的影响力，这其中除了自身的经济实力外，还应考察有无推动地区合作的意志力与积极性，针对本地区的实际情况，提出积极地合作构想与解决方案。只有这样，才能获得地区合作的主动权与话语权。早在冷战对抗尚未结束、政治军事对峙仍是国家间关系主题时，我国学者就已率先提出图们江区域国际合作开发项目，并将之推动为联合国开发计划署主导下的多国合作项目，尽管其后推进过程中面临着各种障碍和问题，但却从未中断，一直坚持发展到今天，这对于推动地区内各国间的经济合作发挥了积极作用。我国在推动图们江区域合作开发的过程中，先后提出了中俄朝珲春－哈桑－罗先边境经济合作区、中俄朝蒙图们江次区域经济技术贸易合作区、中俄朝自由路港区等设想和规划，表明了我国积极促进东北亚区域合作的积极姿态。目前，我国一方面积极展开中朝、中俄、中日、中韩、中蒙的双边合作，另一方面积极策划和推动多边合作，这样，就可以使图们江区域合作开发操之在我国，发挥主导作用，增强我国在东北亚区域国际合作中的主动权，形成“以我为主，牵动中日韩三国合作，带动中朝、中俄、中蒙合作”的战略布局。 　　 （三）积极推进大图们江次区域合作，将开创出一种新的经济一体化模式 　　 图们江地区地处东北亚地区的地理中心，其国际合作开发将开创出既符合东北亚地区实际情况，又有别于欧盟、北美自贸区与东南亚联盟的创新型经济合作模式。这就是在图们江下游地区中俄朝三国交界处辟建跨国自由经济贸易区，依托东向中朝、中俄两条出海通道与西向中蒙国际大通道以外向型经济为目标，吸引日韩先进技术与管理经验以及充裕的资金，结合本地区富足的劳动力资源与丰富的自然资源，促进东北亚六国间的经济合作，推动经济增长，成为带动多点交叉组合的核心力量。大图们江次区域经济合作的一个显著特点，是在开放型区域经济合作体制下，建立东北亚地区次区域范围的局部地区一体化。这种局部地区一体化模式的创立，无疑是对经济一体化理论的丰富和发展，必将为社会制度和经济体制不同的国家之间经济合作的深入发展，提供一个前所未有的范例。 　　 （四）加快图们江地区开发开放，是吉林省“开放带动”战略的重要体现 　　 吉林省处于辽黑两省之间，边贸以对朝贸易为主，没有自己的出海口，贸易总量小，品种少。图们江地区开发开放，是联合国倡导多年的项目，其意义不在于珲春一地、一港的开发，而是由此改变东北对外开放的“南领北行中停”的局面，为吉林省、东北地区乃至整个东北亚的中心地带打开一个对外开放的大通道，实现“南北呼应中通”的全面开放，如此，就可以在东北全境形成大连、珲春遥相呼应，全盘皆活的对外开放新格局。因此，可以说加快图们江地区开放开发，特别是推进中俄“路港关一体化”项目和中朝“路港区一体化”项目建设，是吉林省实现“开放带动”战略的重要选择。 　　 （五）加快图们江地区开发开放，有利于促进延边少数民族地区社会与经济的快速发展 　　 处于图们江地区开发开放核心区域的延边朝鲜族自治州，是我国朝鲜族的主要聚居区，随着我国沿