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大型公立医院项目招标过程监管和成效探讨 　　摘要：近年来，医院发生的内、外部纠纷可谓是层出不穷。究其根本，是医院内部监管机制的不成熟所导致。监管机制的不完善、滞后发展，使得医院祸端不断，总是被患者怀疑、诟病。尤其是一些大型公立医院的招标方面，其监管极其松散、懈怠，监管部门形同虚设，已不再是大众眼中的一方净土了。基于此类现象，作者根据相关资料，对大型公立医院的内涵及其招标监管的对象、方法、成效、应注意的问题等进行了简要概述，望能使读者了解、重视公立医院招标监管问题，同时，也为医院监管机制改进提供若干新思路。 　　关键词：监管机制；公立医院；招标；成效 　　中图分类号：R197 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-0000-01 　　大型公立医院作为医疗体系的重要组成部分，要不断满足患者的病痛需求。因此，大型的公立医院应该提高自身发展的速度，加快进步的步伐。但是，近几年，由于公立医院采购量的增加，招标项目也在不断增多。其作为能够有选择的选择交易对象的交易方式，愈来愈被医院所重视。然而，招标这种交易方式固然重要，对于医院来说，对其的监管也应同样重要。因为，确保阿招标过程能够公开、公正的进行，是招标项目监管的关键所在。所以，增强监管力度，对于公立医院来说，刻不容缓。 　　一、公立医院 　　1.公立医院内涵 　　公立医院也是国营医院，是国家出钱由政府举办的医院，其所出钱财纳入国家的财政预算中。共分为三个等级，分别是社区医院、县级医院、市级医院。 　　2.公立医院类型 　　第一类：基层的医疗机构。其作为政府财政投入的重中之重，是为了能够保证患者看得起病。 　　第二类：县、地级的具有综合性质的公立医院。政府会根据每一个地区的实际情况，有选择的发放、投入。 　　第三类：大型的专科或者三甲医院。这类型的医院，其所需要的高端机构能够完全不用政府对其投入，就可以形成医疗格局，并赋有多元化。 　　二、监管对象 　　医院应该根据相关法律规定去决定何种招标需要进行委托，让代理机构去办理。例如政府采购这类项目，就应该进行委托，让代理办理。大型公立医院对于招标项目的监督应该有一个自己的组织，便于医院内部实行监管。例如自筹设备、采购等项目。医院自设的监管组织应该对招标行为负责任，这有利于维护医院自身的利益，更有利于公共利益。 　　三、监管方法 　　1.审理招标的资格要严谨。在招标前，监管部门应该与审计处审理投标公司的资格，可以对投标公司进行考察。把有资格投标的公司进行规划整合，并向其发出邀请意向。严格来说，除了议标方式以外，任何一个招标项目的参与公司都不得少于三家。 　　2.签合同时要谨慎。监管部门应该严格遵循医院相关规定，监督合同签约过程。监管部门要监督采购部门的清单；审计处要做好审计工作；主管部门要依据合同，严抓质量[1]。 　　四、监管成效 　　1.招标要公正。项目招标要遵循公正公开的原则。公正原则，主要要求招标项目对于投标人的要求一致；公开原则，主要要求招标项目对招标的条件、信息等进行公开，有较高的透明度。 　　2.确保公共利益。公立医院要以患者为重心，服务于病患。增设医药相关平台，服从监管部门的实地监督、考察，为公共利益助力。 　　3.减少资金浪费，提高资金利用率。作为大型的公立医院，其应该尽可能的减少资金的浪费，提高资金利用率，这是其监管工作的职责所在。监管有关招标项目，能够降低设备等采购的成本，提高资金利用率，还能够减少人为原因，从而达到维护整个医院利益的目的。 　　4.反腐倡廉。对于招标项目的监管事关整个医院的形象，公正廉洁的公立医院是被大众所喜爱的，而腐败犯法的公立医院则被大众厌弃，被国家严惩。增强招标项目的监督强度，可以使罪恶得不到施展，腐败达不成目的；可以使招标项目的透明度大大提高，杜绝腐败、以权谋私。 　　公立医院通过近年来的不断努力，招标项目的过程越来越具有规范性，监督意识也在不断增强。这大大提高了医院的声誉与廉洁形象[2]。 　　五、监管注意的问题 　　1.科学监管。监管权力的分配要具有科学性，医院里应该建立专家库，并且其成员具备投票选择的权利。而院长与分院长没有投票选择的权利，避免其权利过于庞大。监督部门也没有投票选择的权利。只有使权利与责任相分离，监管工作才会有成效。 　　2.内部监督。建立完善的工作制度，使员工能够参与进来，增强公众对招标项目的监督。 　　对于招标项目的信息，要做到公开，并进行公告，把供应商的是否符合招标资格，是否成功招标等信息发布到医院设置的相关公共平台。 　　3.落实、完善监管制度。落实、完善监管制度，医院应该对监管部门的工作进行细分，有一个明确的依据。制定详细的监管制度过程中，要有一定的创新，确保其可行性。监督制度完成后，