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宿迁市宿城区主要农作物秸秆综合利用现状问题和对策 　　摘 要：近年来，随着国家到地方关于秸秆综合利用政策的持续实施，宿迁市宿城区秸秆综合利用产业取得了长足发展，但是由于传统农业生产方式的余留影响，农业产业化程度不高，农业机械化水平相对不高，农业发展水平整体不高，导致秸秆综合利用起步较晚，农作物秸秆利用水平较低，与经济生态示范区建设不相适应。对此，该文笔者在调查区域秸秆利用现状基础上客观分析存在问题，提出相应对策。 　　关键词：秸秆利用；现状；问题；对策；宿城区 　　中图分类号 S216.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）14-0083-03 　　1 宿城区秸秆利用现状 　　宿迁市宿城区位于苏北平原，现辖11个乡镇、4个街道、1个省级经济开发区和一个省级现代农业产业园，区域总面积854km2，总人口82万。种植业以稻麦轮作、小麦-玉米等生产模式为主，全区秸秆综合利用主要以秸秆全量还田为主，其他多元化利用为辅。秸秆全量还田率94.5%，主要为稻麦秸秆进行粉碎就地还田作为作物基肥，其他多形式秸秆利用率达5.48%，主要形式有：能源化利用、饲料化利用，工业化利用、基料化利用。 　　1.1 秸秆资源总量 全区主要农作物种植面积32240hm2，根据草谷比测算，累计产生秸秆量约为 376900t，其中：水稻种植面积19733hm2，产生秸秆约为124300t；小麦种植面积29373hm2，产生秸秆约为185000t，玉米种植面积7406.6hm2，产生秸秆量约为57800t；油菜、豆类及其他作物种植面积2866hm2，产生秸秆量为9800t。 　　1.2 秸秆多形式利用项目建设情况或典型情况 主要是实施好每年省级秸秆多种形式利用项目，最近几年，每年省级拨付补助资金85万元，2015年申报补助资金秸秆利用主体2家，经第三方审计机构核查确定3677.28t，发放补助资金11.03万元，结余73.97万元；2016年申报补助资金秸秆利用主体5家，第三方审计机构初步核定26603t，预计发放补助资金79.8万元，结余0万元；全区秸秆综合利用水平不高，利用率不大，与省市要求存在一定距离，需今后进一步培育壮大秸秆利用实体，建好村乡区三级收储体系，重点帮扶光大新能源发展收储点，稳步扩大秸秆收储规模，切实提高秸秆收储利用效益，激发区域内生秸秆收储利用能力，推动全区秸秆综合利用水平提质增效。 　　1.3 收贮体系建设情况 全区历年过程中秸秆收储体系取得了长足发展，涌现处许多从事稻麦秸秆收储、压块、造粒，稻壳收储造粒，玉米、大豆、稻麦秸秆青贮、水稻秸秆编织等形式的收储利用实体。普遍规模较小，收储利用能力不强，经营状况不稳定，经济效益偏低，新建和倒闭的实体轮番出现，经过多年市场选择现如今所剩无几，截至目前，尚存5个：宿迁市宿城区开源禾利秸秆专业合作社年收储秸秆8000t，宿迁市宿城区胜利惠农秸杆加工专业合作社年收储秸秆7600t，宿迁市志明奶牛养殖专业合作社年收储秸秆5200t，宿迁市长安牧场年收储秸秆6200t，光大生物质能源预计今年下半年分设4个点收储水稻秸秆，预计全年收储秸秆量达16000t，相对秸秆产生量的比例较小。整个秸秆收储体系不完善，收储个体整体偏小，吸收收储本地秸秆能力较小，满足不了全区秸秆离地多元化利用的需求，秸秆收储的地方影响力较弱，秸秆收储空间没有充分挖掘，没有建成“组有堆放点、村有收储站、镇有收储中心”的完善收储体系。 　　1.4 秸秆综合利用情况采取的主要政策 　　1.4.1 ??施秸秆还田补助项目 收割后的秸秆根部留茬不得高于15cm，秸秆粉碎深翻土壤还田，深翻深度不低于20cm。2017年夏收麦秸全量还田补贴通过分户补助、农机手耕作补助、合作社承担还田补助等形式对实体或农户按照面积给予375/hm2的补贴。全区共安排12个乡镇（街道）参与资金分配。项里街道、双庄镇、洋北镇、中扬镇、龙河镇、埠子镇以实际种植户进行补助，计划补助面积12933.3hm2，占全区补助面积的46%；罗圩乡、蔡集镇、王官集镇、屠园乡、陈集镇以农机合作社进行补助，计划补助面积14266.7hm2，占全区补助面积的50%；耿车镇以农机手作为补助对象，计划补助面积1133.3hm2，占全区补助面积的4%。分配小麦还田面积是27333.3hm2，还田率95%；水稻还田面积是946.66hm2，共计下达还田面积28346.6hm2，按照省补375元/hm2的标准进行作业补助，结合剩余的奖补资金，共下达省补资金1063万元。 　　1.4.2 实施省级秸秆多形式利用项目 实施按量补助，限额核定。按照“多收多补、多用多补”的原则，对全年秸秆收储利用量600t以上的市场主体，给予一定标准的补助，资金规模实行“总量控制”。凡在我