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大连社会组织发展和统战工作研究 　　[摘要]社会组织化成为现代社会发展的重要标志。大连作为中央统战部开展加强社会组织统战工作的试点城市之一，受到省委常委、大连市委高度重视。本文对大连社会组织发展及如何做好统战工作做了深入调研：大连社会组织数量众多，门类齐全，涵盖领域广泛；代表人士众多，层次较高，人才资源丰富；代表人士责任感强，乐于奉献，参与社会事务管理愿望强烈；服务地方建设，发挥作用较大，社会贡献突出。本文针对大连当前社会组织统战工作面临的诸多问题，提出开展社会组织统战工作的对策思路。 　　[关键词]社会组织；统战工作；大连 　　中图分类号：D668 文献标识码：A 文章编号：1008-4096（2015）04-0055-06 　　党的十八届三中全会提出要“创新社会治理体制”，“改进社会治理方式”和“激发社会组织活力”的改革思路。如何发挥统战优势加强对各类社会组织特别是其代表人士的团结和联合，更好地激发他们的活力，服务地方建设发展，成为当前统战工作面临的重要课题。大连作为中央统战部开展加强社会组织统战工作的试点城市之一，受到省委常委、大连市委高度重视，提出按照中央统战部通知要求，积极开展好试点工作。大连市委统战部组织专门力量，对大连社会组织发展及如何做好统战工作做了深入调研。 　　一、大连社会组织发展状况 　　现代社会发展的一个重要特点是社会组织化。大连作为东北亚重要的国际性对外开放城市，目前社会组织发展基本形成了与大连经济社会发展、公共服务及民生需求紧密相联系的发展格局。大连社会组织发展主要有以下特点： 　　1 组织数量众多，门类齐全，涵盖领域广泛 　　调查显示，截至2013年底，全市登记备案的社会组织总数达到10758家（市级社会组织1297家，各区市县9461家），从社会组织分布的格局看，主要涵盖了六大门类，有行业性、学术性、专业性、联合性、公益慈善类及社区服务类等，基本覆盖到社会生活的各个层面和各个领域，主要涉及工商业、农业及农村发展、建筑、交通运输、保险、金融、科学研究、教育、卫生、文化、体育、生态环保、社会服务、法律及职业等领域。大连社会组织发展初步形成了门类较为齐全、结构趋于合理的格局。 　　2 代表人士众多，层次较高，人才资源丰富 　　经初步统计，大连市级社会组织现共有成员超过6万人，文化素质普遍较高，受过良好教育，其中具有本科学历的人占63.8%，研究生以上学历的人占12.2%：多数人拥有较高的专业技术职称，其中有中高级职称的人占40.3%，高级职称的人占21%；多数代表人士是本专业领域的重要人才。如对社会组织150名代表人士的调查显示，专业领域顶尖人才占6.7%，高级人才占25.3%，中等人才占41.3%，普通人才占22.7%。在市级1297个社会组织中，已建立党组织的有730余个，占总数的56.3%，市级社会组织负责人有中共党员629人，党外人士668人，其中许多还担任市级以上人大代表、政协委员职务，丰富的人才资源为做好社会组织统战工作提供了重要保证。 　　3 代表人士责任感强，乐于奉献，参与社会事务管理愿望强烈 　　通过问卷调查和走访座谈，了解并感受到社会组织负责人士普遍具有较强的社会责任感，关心国计民生，热心社会公益。如在被问及如你的人生的价值追求时，有68.7%的人选择为国家建设出力，为社会做贡献：您是否愿意参加公益活动，回答愿意和非常愿意的人占了八成之多，绝大多数人近年来都参加过多项公益活动。由于长期处在体制外的环境中，社会组织人士民主意识、归属意愿强烈，有参与社会管理、体现社会价值、实现有效政治参与的热情，希望更多地参与到社会事务中来，与党和政府联系的意愿强烈。实践中，社会组织成员大多出于自身发展、行业诉求和公益梦想的需要，自发踊跃地参与、组织、建立和发展社会组织，希望借助社会组织这一平台能有效地参与社会事务管理，发挥服务社会的作用。 　　4 服务地方建设。发挥作用较大，社会贡献突出 　　近年来，大连各类社会组织活动内容丰富，在社会建设、管理与服务中发挥着重要作用，成为政府社会管理的有益补充及多元社会治理中的重要一员。一是推动市场经济有序发展。完善的市场经济是政府宏观调控、各类市场主体平等竞争、行业协会商会组织协调和服务自律的完整体系。大连拥有行业性社团组织324家，分布在经济发展的各个领域。各个行业协会在加强行业自律、优化资源配置、维护市场秩序、加强行业培训、服务经济发展等方面发挥积极作用：在市场经济发展中出现的中介组织成为加强各类市场主体之间沟通的桥梁和纽带：民办非企业单位已成为大连经济发展新的增长点，到2014年6月，已登记的民办非企业单位有2558家，专职管理人员有17 537人，从业人员46 526人。二是促进科技交流、普及和应用。目前大连市科技类协会、学