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大通县畜牧业发展现状和思考 　　摘要　在总结大通县畜牧业发展现状的基础上提出了以市场为导向、以质量效益为目标，依靠科技进步，优化畜牧业结构，突出两大（肉类、奶类）一强（草业）的发展战略，以求全面推进畜牧业产业化进程，提高畜牧业的综合效益。 　　关键词　畜牧业；发展现状；发展战略；青海大通 　　改革开放以来，大通县的畜牧业取得了长足的发展，形成了国民经济支柱产业，大力发展畜牧业，不仅是现阶段农业结构调整的必由之路，而且是增加农民收入的有效途径。但是由于种种原因，大通县畜牧业的整体水平还比较低，产业化程度低，畜牧业科技含量不高，参与市场竞争的品牌畜产品较少，饲料监测、防疫检疫等支撑畜牧业发展的体系还不健全。主要表现在以下几个方面： 　　（1）畜牧业结构不合理。牛的比例仅占牲畜存栏数的23.3%；牛羊的良种率低，2006年牛的良种率才达到23.3%，绵羊良种率为34.5%；牲畜个体品质，畜产品科技含量远远低于全国水平。 　　（2）畜牧业经营方式落后。畜产品科技含量低，质量不高，畜产品的加工企业处于起步阶段，缺乏具有带动力的“龙头”企业，名、优、特、新的产品少，市场竞争力和影响力差。 　　（3）饲草料基地建设滞后。优质牧草种植仍未步入正轨，种植业还未实现从两元结构的籽实产量为主向三元结构的生物产量为主的转变，广大农民还未树立草业先行、种草养畜的意识。 　　（4）配套服务体系不够完善。畜种改良、饲草料加工监测、动物防疫检疫等支撑体系还不健全。 　　（5）缺乏龙头企业带动。县域内至今没有奶牛加工企业，牛奶价格低，附加值低，影响养殖户的积极性。 　　（6）缺乏规模。近年来，初步形成了肉牛、肉羊、奶牛、生猪等养殖带，尽管总量较多，但规模不够大，带动能力弱，难以形成规模效益。 　　（7）缺乏资金。一般养殖户缺乏资金，难以形成规模；龙头企业缺乏规模扶持资金，难以发展壮大；业务部门缺乏技术推广、品种改良、质量安全监测、科技培训等资金，严重制约着大通县畜牧业的发展。 　　大通县畜牧业发展要紧紧围绕农村稳定和农民增收，树立以畜牧业发展为中心，种植业围绕畜牧业来发展的思想，以市场为导向，以质量效益为目标，依靠科技进步，优化畜牧业结构，突出两大（肉类、奶类）一强（草业）的发展战略，全面推进产业化的进程，实现超常规发展，提高畜牧业的综合效益。 　　 　　1继续执行优惠政策，加大对畜牧业的投入 　　 　　一是要按照《农业法》、《动物防疫法》的规定，县每年对畜牧业的投入幅度应高于县财政经常性的增长幅度，对影响畜牧业发展和人畜健康的突发性紧急疫情，要及时追加财政经费，确保疫情的控制和扑灭。县财政每年要拿出一定数量的资金，用于畜禽改良、疫病防治、草场建设、畜产品质量检测检验和重点项目建设，对上级要求配套的项目资金，要足额配套；二是县计划部门和财政部门，要加大畜牧业基本建设投资力度，对列入计划的畜牧业项目资金要做到专款专用，扶贫资金、支农资金、农业结构调整专项资金都应向畜牧业倾斜；三是金融部门应设立畜牧业专项贷款，对畜牧业龙头企业、规模养殖场、专业村、示范村和专业户给予重点扶持；四是采取优惠措施，吸引企事业单位、社会团体和个人资金，大力发展畜牧业，对引进资金项目、开发畜牧业生产的个人可按有关规定给予奖励；五是畜牧业养殖企业用地属于农业结构调整用地范畴，不属于改变土地使用用途，土地部门要给予大力支持；六是要认真落实青海省政府《关于加快发展畜牧业的决定》。 　　 　　2立草为业，加快种草养畜步伐 　　 　　实施人工种草养畜，既是当前畜牧业跨越式发展的现实选择，也是实现经济追赶式、跨越式发展，加快小康社会建设步伐，促进畜牧业发展，实现农民致富、财政增收的有效途径。大通县大部分地区属海拔高、十年九灾的不保收地区，粮食生产的潜力不大，实行改粮种草，走种优质草、养高产畜的路子，是这些地区农民致富的出路。为此，一要树立立草为业、草业先行、种草养畜的意识，要通过计算种草与种粮的比较效益来引导和调动农民种草养畜的积极性，要把种草养畜的认识问题作为首要问题来解决，要把有没有条件种草、群众种草是否认识到位作为能否发展畜牧业的前提条件认真加以解决。畜牧业务部门要组织专业人员，深入乡村，通过宣传、示范带动，帮助农民提高认识，转变观念；二要结合退耕还草工程和生态建设工程，鼓励农民种草养畜，通过项目带动，把生态建设、育草基地建设等相关资金集中投放，集中管理，配套使用，保持草地建设工程质量；三要严格实行基本草原保护，草畜平衡，划区轮牧、休牧、禁牧三项制度，采取人工种草等有效方式，大幅度地增加草原产草量，实现草原生态的良性循环和综合效益；四要利用3～5a时间，在农区建立高产人工草地，实行种植业三元结构，积极推广紫花苜蓿、箭舌豌豆、燕麦等优质饲草种植，大力发展农区