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国有企业党组织参和企业重大问题决策研究 　　国有企业党组织参与企业重大问题决策在《中国共产党章程》和《中华人民共和国公司法》以及中组部的许多文件都有明确的规定，主要是在发挥党组织政治核心作用里面规定的。笔者多年从事企业党务工作，并走访过多家企业党组织，发现一个共性问题，就是在参与企业重大问题决策方面还有诸多困难和困惑，因此，笔者认为，党组织参与企业重大问题决策不但是理论问题，更是实践问题，对这一问题加以研究，是企业党组织和党务工作者的任务和责任。以下是个人结合本企业党组织参与重大问题决策的实际进行的研究与探讨。 　　一、国有企业党组织参与重大问题决策存在的问题 　　大部分企业党组织能够发挥或者较好发挥政治核心作用，参与企业重大问题决策，在参与、监督和执行三个环节上做得比较好。但也有一少部分企业党组织，组织是健全的，但参与企业重大问题决策不够，对经营工作监督不够，党组织的政治核心作用发挥不明显。在参与、监督和执行三个环节上，对党组织究竟要发挥什么样的作用不够清晰，心中没底，工作没有招数和办法。存在的问题主要表现在： 　　不愿参与。认为企业经营是经营层的事，企业党组织在经营事务中是“配角”，不愿多说、怕越位。 　　不敢参与。总是顾虑重重，担心说了没人听，说错了要承担责任，怕得罪人。 　　不会参与。想参与，但又不知道应该参与什么、以什么样的形式参与、参与到什么程度。 　　不能参与。企业党组织力量弱化，参与决策、监督环节落实不到位。 　　造成以上问题的原因，主观上讲，在不少人的心目中，企业党务工作岗位不被重视、困难多、困惑多、待遇相对低、发展空间不看好。客观上说，个别企业党组织力量弱化，说话没人听，组织作用不明显。 　　二、国有企业党组织参与重大问题决策是发挥政治核心作用的基本途径 　　国有企业党组织发挥政治核心作用，是党章赋予企业党组织的重要职责，必须按党章的要求抓好落实，而做好落实的基本途径就是参与企业重大问题决策。 　　坚持党的领导，充分发挥党组织政治核心作用，是我国国有企业的重大特色和独特优势。确立企业党组织在企业中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。 　　国有企业党组织参与重大问题的决策是一种组织行为，是党组织按照党的路线、方针、政策，对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议。 　　国有企业党组织参与企业重大问题决策是发挥政治核心作用的重要职责。其目的在于，保证监督党和国家的方针政策在企业正确贯彻执行，支持和帮助厂长（经理）、董事会实行民主决策、科学决策，避免和减少失误。 　　三、国有企业党组织参与重大问题决策的主要内容和实现途径 　　按照上级党组织要求和企业的实际，以下是党组织参与重大问题决策的主要内容： 　　公司发展战略、经营方针和中长期发展规划；年度生产经营计划、财务预算和决算；重大投资、合资、合作项目、资产重组及资本运作的决策；重要人事（中层以上干部）安排、奖惩和内部机构的设置调整；重要管理制度的制定、修改和废止；涉及公司职工切身利益和职工队伍稳定的重要决策；其他需要党委参与决策的重大问题和上级党组织交办的重大问题。 　　党组织参与重大问题决策的主要途径是： 　　实行“双向进入、交叉任职”的领导体制，党政领导班子成员实行“一岗双责”。党委参与重大问题的决策，遵循“充分沟通、程序表达、依法决策、体现主张”的方针。 　　一般程序为： 　　第一、党委成员就有关决策议题进行调研，收集资料，广泛听取党员、职工及有关方面的意见，进行分析论证，形成对议题的初步意见和建议； 　　第二、召开党委会或党委扩大会，对议题进行研究，形成党委对议题的意见和建议； 　　第三、参加决策会议的党员董事、经营班子成员，充分表达党委对议题的意见和建议，按照规定程序依法决策； 　　第四、严格贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，做到互相尊重、互相信任、互相支持和互相谅解，摆正个人与组织的关系。 　　四、国有企业党组织参与重大问题决策应注重加强的几项工作 　　（一）要切实引起高度重视。《党章》中对基层组织发挥政治核心作用有明确的规定，中组部、国资委党委《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》中也有清晰的表述，并对有关的方法程序做了提示和要求。对此，党组织务必要引起高度重视，要积极学习、宣传、贯彻上级党组织的文件精神，自觉地用上级党组织的要求统一思想，不断增强发挥企业党组织政治核心作用的信心和决心，切实围绕生产经营这个中心，按照“参与决策、保证监督、带头执行”的总体要求，在服务、保证、监督上下功夫，促进企业和谐稳定发展。 　　（二）要进一步加强党组织自身建设。这是企业党组织的第一要务。企业要有健全的