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士官队伍管理和部队正规化基础建设研究 　　摘　要：随着士官制度改革的不断深入，士官已成为部队建设的中坚力量。当前，加强士官队伍管理，要认真贯彻新颁发的《士官管理规定》要求，切实把士官管理工作作为一项系统工程来抓，在“管”字上下功夫，在“育”字上做文章，不断提高士官队伍建设质量。 　　关键词：部队　队伍建设　士官管理 　　1.把依法从严治军作为加强士官队伍管理的“重点工程” 　　抓好士官队伍管理，关键是要落实依法从严治军的内在要求，把加强士官队伍教育管理作为提高部队战斗力的有力抓手，认真研究探索士官管理方法，在严格科学管理上下功夫、见成效。 　　一是健全制度依法管。一要建章立制，规范管理。制度是管理的依据。各级要以清醒的认识，统一的行动，认真学习贯彻四部《士官管理规定》、《关于进一步加强士官队伍建设的若干意见》等法规文件，紧密结???部队特点，狠抓以建章立制、强化培养、规范管理、发挥作用为重点的士官队伍建设试点。坚持把加强士官队伍建设作为推进部队发展的一项重要任务，做到大事大抓，主官主抓，强势推进。二要加强检查督促，注重跟踪问效。坚持定期述职，营连每季度组织士官支部各军人大会汇报履行职责、完成任务情况，起到自我监督、自我加压的作用。坚持群众评议，每半年组织对士官的德、能、勤、绩四个方面进行一次群众评议，张榜公布结果，起到民主监督的作用。坚持组织考评，明确上下结合、相对固定的考评组织，对士官的政治思想、业务能力、作风纪律、骨干作用等内容进行综合考评，起到找差距、鼓干劲的作用。坚持分析讲评，团以上单位每年对士官队伍建设情况进行一次综合分析和集中讲评，总结经验，查找问题，起到鼓励先进、鞭策后进的作用。 　　二是依靠组织合力管。采取上下联动的办法，注重形成“三条线”的管理合力。第一线是突出强调各级党委特别是基层党委（支部）管理士官的建设水平作为衡量各级党委（支部）工作能力的一个重要内容；第二条线是充分发挥行政组织管理士官的主渠道作用，坚持利用排务会、连务会、军人大会，对士官政治思想、作风纪律、履行职责等情况进行讲评，及时“拉拉袖子、敲敲警钟”；第三条线是在各级领导机关建立责任制，着重强调机关各业务部门对口抓好所属士官的管理，从而形成了齐抓共管的合力。 　　三是发动群众监督管。一要树立“兵管兵”的意识。注重加强“我是普通一兵”的思想教育，彻底纠正思想认识上的偏差，牢固树立自我加压，自觉服管，自觉接受群众监督的意识。二要落实“兵管兵”的机制。基层单位要建立起思想、训练、工作的“互帮”对子，增进了解，实施相互监督。每月组织一次“四比”（即比思想、比作风、比成绩、比风格）小竞赛活动，把群众性管理真正溶入每个人的生活中。三要发挥“兵管兵”的作用。团以上级机关要设立举报箱、监督电话，基层营连要设立意见簿，收集士官管理的监督意见；定期召开“群众评士官”大会，对收集的意见进行研究汇总，广开言路，正面指出和纠正士官工作生活中的问题和不足；大力开展“我为士官谏一言”活动，进行批评与自我批评，切实加大群众性监督力度，强化士官履职尽责的积极性。 　　2.把科学编配士官作为加强士官队伍管理的“基础工程” 　　加强士官队伍管理，要按照新《士官管理规定》的要求，突出抓好士官的配备、选拔、培训、使用、教育和管理，科学合理编配士官，发挥士官队伍在部队建设中的综合效益。 　　一是严格按编选取，把牢“源头”关。每年的补兵退伍既是士官新老成分交替之际，也是落实编制、调整优化兵员层次结构的有利契机。要严格对照《全军士官编配标准》，按照士官编制进行选取，保证士官选取质量。一要摸清四个底数。每年补兵退伍工作展开前，要结合第三季度上报的军事实力，对各个专业、各个岗位的士官现实情况进行逐一核查，切实做到“四清”，即：现有数量清、本人意愿清、单位意见清、现实表现清，为士官合理配备打下基础。二要“三控三优先”原则。在分配士官选取指标上，要坚持机关单位控制、超编单位控制、保障单位控制和战斗单位优先、一线单位优先、缺编单位优先的“三控三优先”原则，逐步调整和优化士官层次结构。三要贯彻“二早二严”方针。“二早”即选苗、早培养。新兵入伍后，要通过摸底考核、分类排队，把文化高、有特长、表现好、愿意在部队长期服役的新兵作为专业技术士官的选取对象定向培养；把军事素质好、组织指挥能力强的第二年度兵（少量优秀第一年度兵）作为非专业技术士官苗子重点培养。“二严”即严格标准、严格程序。严格按照本人申请、基层推荐、机关考评、选前公示、组织审批的程序进行，以程序求质量。 　　二是切实按编定位，把牢使用关。编制就是法规，要严格的按照士官“定编定职、定岗定位”的要求，重视抓好士官队伍的使用。一要落实定岗定位。将上级下达的士官编制员额，按专业岗位定位编配到各单位，做到定编。要士官具体使用过程中，坚持“三个不用”：严格