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完善沈阳市公众参和行政决策程序机制研究 　　【内容摘要】本文从行政决策的制定和行政决策的监督与问责两个方面，来论述公众参与的重要性与必要性。根据目前沈阳市公众参与行政决策程序所存在的困惑，对比美国行政决策公众参与的机制与特色，为我国有关立法部门在构建公众参与行政决策的机制和实施过程提出相应的对策建议。 　　【关 键 词】行政决策 公众参与 行政决策制定 行政决策监督 美国特色 　　 　　2010年8月27日，国务院在北京召开全国依法行政工作会议，国务院总理温家宝指出，依法行政是建设法治政府的核心。会议强调，要继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政、建设法治政府。其中两点值得我们关注：一是深入推进科学民主决策。二是建立健全行政监督体系和问责制度。因为这两点正是我们提出公众参与行政决策程序的两个着力点。 　　一、公众参与行政决策的必要性 　　1.科学民主决策，要求进一步健全决策程序。听证会、专家咨询会等组成人员要有广泛的代表性，特别是要有利益相关方人员参加。 　　目前，我国的行政决策制定，众多咨询机构的作用越来越大了，比如智囊团型的咨询机构。这些咨询机构形成了一个偌大的知识型专家库，在行政决策者遇到知识型困难时就能“求教”于他们，这便就是科学民主决策中要求的专家咨询。这样的专家咨询形式，是公众参政议政的一种形式，它能够很好的解决行政决策的复杂性问题，