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外部利益相关者参和民营企业公司治理问题研究 　　摘要：公司治理可以为企业的发展提供重要的保障，当前更多学者是从企业内部对公司治理进行研究，但从外部利益相关者的角度来理解与剖析公司治理的外部机制，对公司治理也是大有裨益的。因此，本文从外部利益相关者入手，分析我国民营企业公司治理存在的问题，分析外部利益相关者参与民营企业公司治理的主要途径。 　　关键词：民营企业；公司治理；外部利益相关者；内部治理；外部治理 　　当前，大多学者强调公司产权明晰和激励机制对公司治理的重要性，但是，从外部市场的角度来看，从外部利益相关者的角度来理解与剖析公司治理的外部机制，对公司治理也是大有裨益的。所以，我们为我国企业建设现代企业制度，也要对公司的外部利益相关者进行充分研究，才能全面、周期。 　　一、我国民营企业公司治理存在的主要问题 　　1.股权结构相对集中 　　我国民营企业主要由家族控制，股权都比较集中，大多由家族成员携手创业而成，其股权结构必然要“一股独大”。企业经营范围有限，实现能人治厂。所以说，股权相对集中，造成“一股独大”也是我国中小企业创业阶段的最突出特点，也是具有发展优势的。 　　2.决策方式缺乏科学性 　　民营企业的决策方式一般都是由个人决策，还有的是由家庭决策，这种传统式的公司决策模式，保证了民营企业能保持高度的灵活性，但因为片面，决策也存在很多风险，存在失败的可能性增大。这种决策机制是高效率的。随着企业规模越来越大，缺乏集体的决策机制，企业的决策风险极大，决策缺乏科学化、规模化。 　　3.内部人控制风险较大 　　内部人控制在公司治理过程中的同益凸显，在国企改革的不同阶段，内部人呈多元化态势。中小企业“内部人控制”中家族控股的中小企业内部人控制往往侵占小股东利益。民营企业“能人治厂”的现象比较普遍，在内部人控制的企业中，会弱化小股东对企业决策的干预，导致企业经济目标向大股东经济目标偏移。 　　4.外部政策环境的不完善性 　　在中小企业的管理体制上，缺乏以法律的规定的制度措施，但仍需进一步做出具体化的规范，我国中小企业立法仍未形成有序的体系。没有一个负责中小企业的政策制定。各级政府对中小企业的发展缺乏发展的方针政策。管理部门出台政策相互矛盾，导致中小企业有困难时无人管，失去了许多发展良机。中小企业特别是小企业的税制设计上不尽合理，税收负担过重，使中小企业不堪重负。 　　5.外部产品市场多为竞争行业 　　中小企业进入的行业产品市场竞争激烈，对中小企业而言，产品市场能对经营者产生压力。控制权市场的激烈竞争把公司置于潜在的接管风险之中，还对公司经营者形成了强有力的威慑。对民营企业而言，由于公司资产规模小，在市场竞争中更容易被接管或兼并。所以说，对于民营企业来说，并购市场的机制对其也是不利的。 　　6.经理人市场不太成熟 　　我国经理人市场还不是很成熟，缺乏有序竞争，增加了中小企业的运行成本。在我国经理市场不完善的情况下，经理人市场可以提供良好的市场选择机制，民营企业以便都是内部安排经理人员，无处选择合适的经理人才，难以形成有效的监督。经理人市场的不完善导致经理人员的选拔没有合适的遴选机制，内部治理制度严重缺失。 　　二、外部利益相关者参与民营企业公司治理的探讨 　　1.政府对民营企业的公司治理的影响 　　首先，政府可以不断完善法律制度来创造民营企业的公司治理。在国内，法律与公司治理关系密切，我国的公司法由国家统一提供更为有效。当前，民营企业的公司治理法律规制已经进入了有章可循的发展阶段，但这些法律法规还存在比较多的缺陷。《公司法》是公司治理的核心，但其仍存在现实不足，完善中小企业公司治理的法律规制，是改善中小企业公司治理的基本制度性保障。其次，政府通过宏观政策来影响民营企业的公司治理。近年来我国民营企业也有了很大的发展，全社会要形成促进民营企业发展的共识，必须采取措施，让全社会认识到民营企业的重要作用，构建多层次、全方位的民营企业促进体系，改善民营企业的发展环境。再次，要建立完善的中小企业促进机构体系。目前我国社会中介组织还不发达，没能充分发挥其在民营企业中应有的作用，今后要建立完善的民营企业促进机构体系，发展能主动服务于中小企业的协会，促进彼此之间的对话和协作机制，充分发挥对民营企业的促进作用。 　　2.银行对民营企业的公司治理的参与 　　现阶段，民营企业融资难，将会带来严重的后果。首先，民营企业的投资积极性和经营积极性将严重受挫。其次，地下金融和非正常融资将进一步泛滥，通过非正常的渠道融资，增加了民营企业的风险，会导致社会动荡。第三，社会就业的压力将无法缓解，社会就业压力必定增大。第四，外资将趁机控股某些民营企业，被外资企业所控制，对中国经济是不利的。因此，银行必将参与民营企业公司治理。银行主